建设单位是否承担责任需分情况讨论，具体如下：

1. 若建设单位与施工单位在合同中明确约定安全生产责任险的购买义务由施工单位承担，且建设单位无过错
   根据《安全生产法》第五十一条及《建设工程安全生产管理条例》第二十四条，施工单位作为安全生产直接责任主体，有义务自行购买安全生产责任险。若建设单位已通过合同明确约定该义务归属，且在合同履行过程中未存在指示、默许或协助施工单位逃避投保义务的行为，则建设单位通常不承担直接责任。但需注意：若建设单位未履行《安全生产法》第四十六条规定的“对施工单位安全生产条件审查义务”，例如未核查施工单位资质或保险购买情况，可能因监管失职承担行政责任（如罚款），但非民事赔偿责任。

2. 若建设单位通过招标文件、合同条款或实际行为将投保义务转嫁至自身
   若建设单位在招标文件中明确要求施工单位必须购买安全生产责任险，并在合同中约定“未投保的违约责任”（如扣减工程款），但未实际监督施工单位履行，可能因“未尽到合同管理义务”承担部分责任。例如：若施工单位因未投保导致事故后无力赔偿，法院可能依据《民法典》第五百七十七条（违约责任）或第一千一百九十三条（定作人过错责任），判决建设单位在过错范围内（如未督促投保）承担补充赔偿责任。

3. 特殊情形：建设单位直接指定分包单位或干预投保决策
   若建设单位直接指定未购买保险的分包单位，或通过变更合同、拖延付款等方式迫使施工单位放弃投保，则可能被认定为“共同侵权人”。根据《安全生产法》第一百零三条，建设单位与施工单位需承担连带赔偿责任，且可能面临行政处罚（如停产整顿、罚款）。

实务建议：

• 对建设单位：在合同中明确投保义务归属，保留对施工单位投保情况的核查记录（如保险单复印件），避免直接干预施工单位投保决策。
  
• 对施工单位：即使合同未约定，也应主动购买保险，否则可能面临行政处罚（《安全生产法》第一百零九条）及事故后的全额赔偿风险。
  

如有具体合同条款或事故场景，可进一步分析责任比例，欢迎直接向我咨询。