在发生安全事故而施工单位不报告的情况下，监理是否承担责任，需根据具体情况来分析。以下是从不同角度的详细分析：

1. 监理的法定职责：

   • 监理在建设工程中承担着监督、管理的职责，包括确保施工单位遵守安全生产法规、及时发现并纠正安全隐患等。
   • 如果监理在履行职责过程中，发现施工单位存在安全事故隐患或已经发生安全事故，但未及时报告或采取相应措施，那么监理可能因未尽到监督职责而承担一定的法律责任。

2. 施工单位不报告安全事故的影响：

   • 施工单位作为安全生产的直接责任主体，有义务在发生安全事故后立即报告，并采取措施防止事故扩大。
   • 如果施工单位故意隐瞒不报，这本身就构成了违法行为，并可能加重其法律责任。但这一行为并不直接免除监理的监督责任，除非监理能够证明自己确实不知情且已尽到合理的监督义务。

3. 监理可能承担的责任类型：

   • 行政责任：如果监理未履行其监督职责，导致安全事故未得到及时报告和处理，相关监管部门可能对监理单位或监理个人进行行政处罚，如罚款、吊销资质等。
   • 民事责任：在安全事故造成第三方损害的情况下，如果监理的过失与损害结果之间存在因果关系，监理可能需要承担一定的民事赔偿责任。
   • 刑事责任：在极端情况下，如果监理的过失构成犯罪（如玩忽职守罪），监理个人可能面临刑事追究。

4. 监理如何避免责任：

   • 加强监督：监理应加强对施工单位的日常监督，确保施工单位遵守安全生产法规，及时发现并纠正安全隐患。
   • 及时报告：一旦发现安全事故或隐患，监理应立即向相关部门报告，并督促施工单位采取措施防止事故扩大。
   • 完善记录：监理应完善工作记录，包括日常监督记录、安全事故报告记录等，以证明自己已尽到监督义务。

建议：

• 对于监理单位而言，应建立健全的安全生产监督机制，确保监理人员能够及时发现并报告安全事故。
• 对于施工单位而言，应严格遵守安全生产法规，一旦发生安全事故应立即报告并采取措施防止事故扩大。
• 如果在实际操作中遇到相关问题或争议，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。