监理监管不到位时，建设单位是否承担责任需分情况讨论：
一、建设单位通常不直接因监理监管不到位担责
在工程建设中，监理单位受建设单位委托，依据法律法规、工程建设强制性标准及委托监理合同，对施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。若监理单位未履行或未正确履行监理职责，导致工程质量问题，一般情况下，建设单位不直接承担责任。因为监理单位作为独立法人，应自行承担因其过失或违法行为导致的法律后果。
二、建设单位在特定情形下可能承担责任
尽管建设单位通常不直接因监理监管不到位担责，但在以下特定情形下，可能需承担相应责任：
选任不当：
- 若建设单位在选择监理单位时未尽到合理审查义务，选任了不具备相应资质或能力的监理单位，导致监理工作不到位，进而引发工程质量问题，建设单位可能因选任不当而承担一定责任。
干预监理工作：
- 若建设单位过度干预监理工作，要求监理单位违反法律法规或工程建设强制性标准进行监理，导致工程质量问题，建设单位可能需承担干预监理工作的法律责任。
未履行监督义务：
- 虽然监理单位受建设单位委托进行监理，但建设单位仍应对监理工作进行必要的监督和检查。若建设单位未履行监督义务，导致监理工作长期不到位而未被发现和纠正，建设单位可能因未履行监督义务而承担一定责任。不过，这种责任通常较轻，且需以建设单位存在过错为前提。
三、监理单位可能承担的责任
监理单位若因监管不到位导致工程质量问题，可能承担以下责任：
行政责任：
- 根据《建设工程质量管理条例》，监理单位若与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量，或存在其他违规行为，将面临责令改正、罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。
民事责任：
- 监理单位不履行监理义务给建设单位造成损失的，应承担赔偿责任。这包括赔偿因工程质量问题导致的直接经济损失，如修复费用、工期延误造成的额外费用等。同时，监理单位可能与承包单位承担连带赔偿责任，特别是当两者串通为承包单位谋取非法利益时。
刑事责任：
- 依照《中华人民共和国刑法》，监理单位工作人员若严重不负责任，不履行或不认真履行监理职责，造成重大工程质量事故，可能导致人员伤亡或重大财产损失，将可能构成工程重大安全事故罪，面临有期徒刑、拘役和罚金等刑罚。
四、建议与措施
建设单位：
- 在选择监理单位时，应严格审查其资质和能力，确保选任的监理单位具备相应的专业水平和经验。
- 在工程建设过程中，应对监理工作进行必要的监督和检查，确保监理单位按照法律法规和委托监理合同履行职责。
- 若发现监理单位存在违规行为或工作不到位的情况，应及时采取措施进行纠正，并保留相关证据以备后续维权。
监理单位：
- 应严格遵守相关法律法规和行业标准，提升监理工作的专业性和有效性。
- 在监理过程中，应认真履行职责，对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面进行全面监督和管理。
- 若发现施工单位存在违规行为或工程质量问题，应及时向建设单位报告并采取措施进行纠正。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。