饭店发行储值卡本身并不违法，但必须严格遵守相关法律法规和监管要求。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

一、合法开展储值业务的前提

1. 符合商业逻辑与法规：

   • 饭店发行储值卡是一种常见的商业经营和营销手段，旨在吸引顾客、稳定客源和增加营业收入。这一行为本身并不违反法律法规，但必须在法律框架内进行。

2. 保障消费者权益：

   • 饭店应清晰、明确地告知消费者储值卡的使用规则、有效期、退款条件等关键信息，确保消费者在办理储值卡时充分了解其权益和限制。
   • 饭店应按照约定提供商品或服务，不得擅自变更服务内容、降低服务标准或提高价格，以维护消费者的合法权益。

3. 遵守金融监管与税收规定：

   • 虽然一般的饭店储值业务不属于金融业务范畴，但若涉及预付款金额巨大、人数众多，需警惕可能触发的金融监管风险。饭店应避免将充值资金用于非餐饮经营的高风险投资或非法活动。
   • 饭店应依法纳税，确保储值业务的收入及时、准确地计入营业收入并申报纳税，避免偷逃税款的行为。

二、储值业务的具体法律要求

1. 储值金额限额：

   • 根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，饭店发行的单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。饭店应严格遵守这一规定，避免超额发行储值卡。

2. 及时备案：

   • 饭店在开展储值业务后，应及时向当地商务部门进行备案，以确保业务的合规性。逾期未备案的，可能会受到行政处罚。

3. 公平合理与便捷服务：

   • 饭店应确保储值卡业务的公平性和合理性，不得通过格式条款等方式损害消费者权益。
   • 饭店应提供便捷的储值余额查询、退卡退款等服务，以满足消费者的合理需求。

三、可能涉及的违法风险

1. 非法集资：

   • 若饭店以高息回报、虚假宣传等手段吸引消费者大量充值，并将充值资金用于非餐饮经营的其他高风险投资或非法活动，则可能涉嫌非法集资。

2. 欺诈行为：

   • 若饭店在开展储值业务时存在欺诈消费者的行为，如故意隐瞒真实经营状况、虚构菜品供应能力等，导致消费者无法正常消费或遭受经济损失，也可能构成违法行为。

3. 税收违法：

   • 部分饭店可能会通过储值业务隐瞒收入、偷逃税款，这种行为违反了税收征管法律法规，将受到相应的法律制裁。

四、法律建议

1. 合规经营：

   • 饭店在发行储值卡时，应确保业务合规，遵守相关法律法规和监管要求，避免触犯法律红线。

2. 透明消费：

   • 饭店应向消费者提供清晰、明确的储值卡使用规则和相关信息，保障消费者的知情权和选择权。

3. 风险防控：

   • 饭店应建立健全的风险防控机制，对储值业务进行风险评估和监控，及时发现并纠正潜在的法律风险。

总结来说，饭店发行储值卡本身并不违法，但必须严格遵守相关法律法规和监管要求。通过合规经营、透明消费和风险防控，饭店可以有效规避法律风险，实现业务的稳健发展。如果您在饭店储值卡业务方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。