上级给劳务人员发放“送清凉”物资是合法的。以下从几个方面为你详细分析：

法律层面

1. 劳务关系与劳动关系的区别：

   • 劳务关系中，双方是平等的民事主体关系，一方提供劳务，另一方支付报酬，双方的权利义务主要依据合同约定。
   • 劳动关系则受到《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的严格规范，劳动者享有更多的权益保障。
   • 在劳务关系中，虽然不像劳动关系那样有明确的法律法规规定雇主必须提供防暑降温措施或物资，但法律并未禁止雇主自愿提供此类福利。

2. “送清凉”物资的性质：

   • “送清凉”物资，如饮料、防暑药品等，通常被视为雇主对劳务人员的一种关怀或福利，而非法定的劳动保护措施。
   • 雇主提供此类物资，并不构成对劳务人员的法定义务，而是出于自愿和人文关怀。

3. 合法性分析：

   • 既然“送清凉”物资是雇主自愿提供的福利，且法律并未禁止此类行为，因此上级给劳务人员发放“送清凉”物资是合法的。
   • 这种行为不仅体现了雇主对劳务人员的关心，也有助于提升劳务人员的工作积极性和满意度。

实际操作层面

1. 合同约定：

   • 如果劳务合同中明确约定了雇主应提供防暑降温措施或物资，那么雇主就必须按照合同约定履行义务。
   • 即使合同中没有明确约定，雇主自愿提供“送清凉”物资也是值得鼓励的。

2. 发放方式：

   • 雇主可以通过直接发放物资、提供防暑降温场所或支付防暑降温津贴等方式来实施“送清凉”活动。
   • 发放方式应公平、合理，确保所有劳务人员都能享受到相应的福利。

3. 注意事项：

   • 雇主在发放“送清凉”物资时，应确保物资的质量和安全，避免对劳务人员造成损害。
   • 如果劳务人员因工作原因需要长时间在高温环境下作业，雇主还应考虑提供必要的劳动保护措施，如发放高温津贴、安排休息时间等。

法律后果

• 如果雇主未按照劳务合同约定或法律法规规定提供必要的劳动保护措施，导致劳务人员受到损害的，雇主可能需要承担相应的法律责任。
• 但对于自愿提供的“送清凉”物资，如果雇主在发放过程中没有过错，且物资本身没有问题，那么雇主通常不需要承担法律责任。

总结与建议：上级给劳务人员发放“送清凉”物资是合法的，且有助于提升劳务人员的工作积极性和满意度。在实际操作中，雇主应确保物资的质量和安全，并考虑劳务人员的实际需求和工作环境。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，你可以直接向我咨询。