结论：针对您提出的“工程没有下来就签订合同让工人过来，是报警还是走诉讼”的问题，这主要取决于具体情况和您的诉求。一般来说，这更可能是一个合同纠纷问题，更适合通过诉讼途径解决，但在某些特定情况下，也可能涉及报警。以下是对此问题的详细分析：
一、合同纠纷角度
合同效力与履行：
- 首先，需要审查您与工人之间签订的合同内容，特别是关于工程开工时间、工人进场时间、工资支付等关键条款。
- 如果合同中明确规定了工程开工时间，但实际工程未能按时开工，这可能构成合同违约。此时，工人有权根据合同约定要求您承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
- 如果合同中没有明确规定工程开工时间，或者规定不明确，那么双方可能需要通过协商来解决问题。如果协商无果，工人可能会选择通过诉讼途径来维护自己的权益。
诉讼途径：
- 如果工人选择通过诉讼途径解决问题，他们可能会向法院提起民事诉讼，要求您承担违约责任或赔偿损失。
- 在诉讼过程中，法院会审查合同内容、双方的行为以及相关法律法规，以判断您是否构成违约，并据此作出判决。
- 如果法院判决您承担违约责任或赔偿损失，您需要按照判决履行义务，否则可能会面临强制执行等法律后果。
二、可能涉及报警的情况
欺诈或违法行为：
- 如果您在签订合同时存在欺诈行为，如虚构工程情况、骗取工人进场等，那么工人可能会选择报警。
- 警方在接到报警后，会进行调查取证，如果确认存在欺诈或违法行为，您可能会面临刑事责任。
劳动纠纷中的治安问题：
- 如果在工人进场后，双方因工资、工作条件等问题发生争执，并引发治安事件（如打架斗殴等），那么此时也可能需要报警处理。
- 警方会介入调查，并根据实际情况对涉事人员进行处罚或调解。
三、建议与措施
协商解决：
- 在工程未能按时开工的情况下，建议您首先与工人进行协商，解释工程延误的原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
- 协商过程中，可以提出调整合同条款、支付一定补偿等方案，以缓解工人的不满情绪。
法律咨询与诉讼准备：
- 如果协商无果，或者工人坚持要求通过诉讼途径解决问题，那么建议您及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和义务。
- 律师可以帮助您审查合同内容、评估诉讼风险，并为您提供诉讼策略和建议。
报警准备：
- 如果您认为存在欺诈或违法行为，或者双方因争执引发治安事件，那么建议您及时报警，并配合警方的调查工作。
总结：工程没有下来就签订合同让工人过来，这主要是一个合同纠纷问题，更适合通过诉讼途径解决。但在某些特定情况下，如存在欺诈或违法行为、引发治安事件等，也可能涉及报警。因此，建议您根据具体情况和诉求，选择合适的解决途径，并及时咨询专业律师以获取法律帮助。如果您有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。