结论：不发工资还扣签证费的行为一般是不合法的。下面我将从多个角度为你详细分析这个问题。

从工资支付的角度分析

根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。这意味着，用人单位有义务按时足额支付劳动者的工资，任何形式的克扣或拖欠都是违法的。因此，如果用人单位不发工资，这已经违反了法律规定。

从签证费扣除的角度分析

1. 如果签证费与工作无直接关联：

   • 签证费通常是劳动者为了办理出国签证等个人事务而产生的费用，与用人单位的劳动报酬支付义务无直接关联。
   • 用人单位无权要求劳动者承担与工作无直接关联的费用，更不得从工资中扣除。

2. 如果签证费是因工作需要产生：

   • 即使签证费是因工作需要（如出差、外派等）而产生，用人单位也应与劳动者协商一致，并明确约定费用的承担方式。
   • 在没有明确约定的情况下，用人单位不得单方面从工资中扣除签证费。

可能的法律后果

• 行政责任：用人单位如果违反工资支付规定，劳动行政部门可以责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金。
• 民事责任：劳动者有权向用人单位追讨被克扣或拖欠的工资及可能的赔偿金。
• 刑事责任：在极端情况下，如果用人单位的行为构成拒不支付劳动报酬罪，还可能面临刑事处罚。

建议

• 与用人单位协商：首先，你可以尝试与用人单位沟通，了解不发工资和扣签证费的具体原因，并寻求解决方案。
• 向劳动行政部门投诉：如果协商无果，你可以向当地的劳动行政部门（如劳动监察大队）投诉，寻求行政帮助。
• 申请劳动仲裁或提起诉讼：如果问题仍然无法解决，你可以考虑申请劳动仲裁或向法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

如果你在处理这类问题时遇到任何困难或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。