小规模纳税人收取工程款后不提供发票的行为，属于违法行为。以下从不同角度为你详细分析：
从税务法规角度
根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。小规模纳税人作为工程服务的提供方，收取工程款后拒不开具发票，直接违反了这一强制性规定，可能面临税务机关责令改正、罚款（最高1万元）等行政处罚。若存在故意隐瞒收入、虚开发票等情节，还可能构成逃税罪（《刑法》第二百零一条），需承担刑事责任。
从合同履行角度
若双方签订的工程合同中明确约定了“收款方需提供合法发票”的条款，则开具发票属于承包方的合同附随义务。拒不履行可能构成违约，发包方有权要求其继续履行（补开发票）或赔偿损失（如因无法抵扣进项税导致的多缴税款）。即使合同未明确约定，根据《民法典》第五百九十九条，出卖人也应按照约定或交易习惯提供与标的物有关的单证和资料，发票作为法定凭证，属于必须交付的内容。
从实务风险角度
对小规模纳税人自身而言，不开发票可能导致收入未申报纳税，触发税务系统预警，面临补税、滞纳金（每日万分之五）及罚款的连锁风险。对付款方而言，未取得发票可能导致成本无法在企业所得税前扣除，增加税务成本；若涉及增值税专用发票，还可能因无法抵扣进项税而多缴6%-13%的税款。此外，若工程出现质量问题，未开发票可能削弱付款方主张权利的证据效力。
建议：若您是付款方，可先与对方协商补开发票；若协商无果，可向当地税务机关举报（拨打12366或通过电子税务局投诉），或依据合同约定通过诉讼要求对方履行义务。若您是小规模纳税人，务必规范开票流程，避免因小失大。如有具体案件细节需要分析，可直接向我咨询。