结论：在合同约定措施费包干的情况下，签证能否给予二次搬运费用，需分情况判断，关键在于合同条款的具体约定、二次搬运是否属于包干范围以及是否满足签证条件。以下展开分析：

1. 合同条款的明确约定是首要依据

• 若合同中明确将二次搬运费用包含在措施费包干范围内（例如条款中列举“包括但不限于材料二次搬运、临时设施等费用”），则发包方有权拒绝签证支付该费用，因为承包方已通过包干价覆盖了此类风险。
• 若合同未明确列举二次搬运费用，或仅笼统约定“措施费包干但未限定范围”，则需结合行业惯例和合同目的判断。此时，若二次搬运因发包方原因（如场地条件变化、设计变更导致材料堆放点调整）产生，承包方可通过签证主张费用。

2. 二次搬运的“必要性”与“责任归属”是核心争议点

• 因发包方原因导致的二次搬运：如施工场地狭窄、甲方指定材料堆放点变更等，属于发包方责任，承包方有权通过签证要求补偿。此时需提供证据（如变更通知、现场照片、搬运记录等）证明搬运的必要性及费用合理性。
• 因承包方自身原因导致的二次搬运：如施工组织不当、材料计划失误等，通常被视为承包方风险，发包方有权拒绝签证。

3. 签证的合法性与程序合规性

• 即使二次搬运费用理论上可主张，承包方仍需按合同约定的签证程序（如时限、格式、审批流程）提交申请。若未履行程序，发包方可能以“未及时申报”为由拒付。
• 签证内容需详细列明费用构成（如人工、机械、运输距离等），并附计算依据，避免因“费用不清晰”被驳回。

4. 行业惯例与地方性规定的参考

• 部分地区或行业可能对措施费包干有细化规定（如《建设工程工程量清单计价规范》中关于“措施项目费调整”的条款），需结合具体规定判断。例如，若规范明确“二次搬运属于可调措施费”，则合同包干条款可能被部分突破。

实务建议

1. 审查合同条款：重点查看措施费包干的具体范围、变更签证的约定及风险分配条款。
2. 固定证据：若因发包方原因导致二次搬运，及时留存书面通知、现场签证单、费用明细等证据。
3. 协商优先：在争议初期与发包方沟通，明确费用承担原则，避免后期扯皮。
4. 法律救济：若协商无果，可依据《民法典》第510条（合同补充约定）、第511条（费用分担规则）主张权利，必要时通过诉讼或仲裁解决。

如有具体合同文本或案例细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供更精准的分析。