结论：合同约定含税价但不开发票，您有权起诉要求对方履行开票义务或承担违约责任，但需结合合同条款、交易性质及证据情况综合判断。 以下是具体分析：

1. 合同条款的效力与履行

• 含税价条款的合法性：合同中约定“含税价”本身合法，但需明确税种、税率及开票义务。若条款仅约定价格含税，但未明确开票时间、方式或违约责任，可能因约定不明引发争议。
• 开票义务的强制性：根据《发票管理办法》及《税收征收管理法》，销售方在收取款项后开具发票是法定义务，即使合同未约定，买方也有权要求开票。若合同明确约定“不开发票”，该条款可能因违反法律强制性规定（如逃避纳税义务）而被认定无效。

2. 起诉的法律依据与路径

• 要求履行开票义务：您可依据《民法典》第577条（违约责任）起诉，要求对方开具发票。法院可能支持该请求，但需提供合同、付款凭证等证据证明交易真实性。
• 主张违约赔偿：若因对方未开票导致您无法抵扣税款或遭受其他损失（如税务处罚、成本增加），可要求赔偿实际损失。需注意：损失需与未开票行为存在直接因果关系，且需举证证明损失金额。
• 税务行政投诉：除民事诉讼外，您可向税务机关举报对方未开票行为，税务机关将依法查处并责令开票。此途径可能更高效，但无法直接解决民事赔偿问题。

3. 实务中的关键点

• 合同条款的完善性：若合同未明确开票义务，您需证明双方存在“开票”的交易习惯（如过往交易记录、沟通记录）。若合同明确排除开票，需评估该条款是否因恶意串通损害国家利益（如偷税漏税）而被认定无效。
• 证据的充分性：起诉时需提供合同、付款凭证、沟通记录（如要求开票的邮件、微信）等证据。若对方抗辩“已开票”，您需提供反证（如未收到发票的证明、税务机关未查询到开票记录的证明）。
• 诉讼成本与收益：若争议金额较小，需权衡诉讼成本（时间、律师费）与收益。可考虑先通过律师函催告，若对方仍拒绝，再启动诉讼。

4. 风险提示

• 合同无效风险：若合同因“不开发票”条款被认定无效，可能影响整个合同的效力，需谨慎评估。
• 税务合规风险：若您未履行代扣代缴义务（如个人取得发票后未申报），可能面临税务风险。建议同步咨询税务专业人士。

建议行动步骤：

1. 整理合同、付款凭证、沟通记录等证据；
   
2. 向对方发送律师函，明确要求开票并设定合理期限；
   
3. 若对方拒绝，可同时启动民事诉讼和税务举报；
   
4. 咨询专业律师，制定具体诉讼策略。
   

如有进一步问题，可直接向我咨询，我将结合具体案情为您提供详细方案。