针对“当老板遇到不到下班时间员工不工作”的情况，核心结论需分情况讨论，具体如下：

1. 若员工行为属于合理范围内的短暂休息或调整
   例如员工因连续高强度工作后短暂休息、处理突发个人事务（如接听紧急电话、短暂就医等），且未影响整体工作效率和团队进度，老板不宜直接认定为“消极怠工”。根据《劳动法》第三十八条，劳动者享有“休息休假”的权利，用人单位应保障劳动者合理的休息时间。此时建议老板：

   • 通过沟通了解员工具体原因，避免因误解引发矛盾；
     
   • 若员工频繁出现此类行为，可结合公司规章制度（如考勤制度、岗位职责说明）明确工作要求，但需确保制度内容合法（如每日工作时间不超过8小时、每周不超过40小时，加班需协商并支付加班费）。

2. 若员工行为属于长期、故意消极怠工
   例如员工无正当理由拒绝完成工作任务、长时间离岗、玩手机等，且经提醒后仍不改正，老板可依据公司规章制度或《劳动合同法》第三十九条采取措施：

   • 第一步：固定证据：通过监控记录、工作日志、同事证言等证明员工未履行工作职责；
     
   • 第二步：依据制度处理：若公司有明确奖惩制度（如“连续3天旷工可解除劳动合同”），可按制度执行；若无制度，需先与员工沟通并书面警告（保留送达证据）；
     
   • 第三步：合法解除合同：若员工行为严重违反劳动纪律或规章制度，且造成重大损失（如延误项目交付），可依据《劳动合同法》第三十九条第二款“严重违反用人单位规章制度”解除劳动合同，且无需支付经济补偿。
     注意：解除合同需确保程序合法（如提前通知工会、书面送达解除通知），否则可能构成违法解除，需支付赔偿金（2N）。

3. 若员工行为与健康或特殊情况相关
   例如员工因工伤、职业病或孕期、产期、哺乳期等特殊保护期无法正常工作，老板不得以“未到下班时间不工作”为由处罚员工。根据《劳动法》《女职工劳动保护特别规定》等，用人单位需为特殊员工提供合理便利（如调整岗位、缩短工时），否则可能面临行政处罚或劳动仲裁败诉风险。

总结建议：老板应优先通过沟通了解原因，区分“合理休息”与“消极怠工”；若涉及制度处理，需确保制度合法且程序合规；若涉及特殊员工，需依法提供保护。如有具体案例或制度条款需要分析，可直接向我咨询。