在仲裁期间，用人单位拒不安排工作且不支付劳动报酬的行为，并不直接等同于违法解除劳动关系，但该行为可能构成违法，并可能被认定为违法解除劳动关系的间接证据或相关情形，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、直接认定违法解除劳动关系的法条依据及分析
《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条：
- 法条内容：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…（二）未及时足额支付劳动报酬的；…
- 分析：此条款主要规定的是劳动者在用人单位存在特定违法行为时，劳动者有权解除劳动合同。它并不直接规定用人单位拒不安排工作且不支付劳动报酬即构成违法解除劳动关系。然而，如果用人单位因此行为导致劳动者被迫解除劳动合同，用人单位可能需要承担相应的法律责任，但这并不等同于直接认定用人单位违法解除劳动关系。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条：
- 法条内容：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
- 分析：此条款明确规定了用人单位违法解除或终止劳动合同的法律后果。但关键在于“违法解除或终止”的认定。单纯拒不安排工作且不支付劳动报酬，并不直接构成违法解除或终止劳动合同，除非这些行为被认定为是用人单位单方面解除劳动合同的意图或行为的一部分。
二、可能构成违法解除劳动关系的间接证据或相关情形
用人单位的行为表明其无意继续履行劳动合同：
- 如果用人单位在仲裁期间明确表示或通过其行为表明（如拒不安排工作、不支付劳动报酬、转移资产等）其无意继续履行与劳动者的劳动合同，这可能被视为用人单位单方面解除劳动合同的意图。在这种情况下，劳动者可以主张用人单位违法解除劳动关系，并要求相应的赔偿。
用人单位的行为导致劳动合同无法继续履行：
- 如果用人单位的行为（如拒不安排工作、不支付劳动报酬）导致劳动合同实际上无法继续履行，且用人单位对此负有责任，那么这也可能被视为用人单位违法解除劳动关系的一种情形。例如，如果用人单位长期拒不安排工作且不支付劳动报酬，导致劳动者无法维持生计，劳动合同因此无法继续履行。
三、法律建议
收集证据：
- 劳动者应尽可能收集用人单位拒不安排工作且不支付劳动报酬的相关证据，如工作安排记录、工资支付记录、沟通记录等。这些证据将有助于证明用人单位的行为构成违法解除劳动关系的间接证据或相关情形。
咨询专业律师：
- 在处理此类纠纷时，劳动者应咨询专业律师以获取具体的法律建议。律师可以根据劳动者的具体情况和证据情况，为劳动者提供针对性的法律策略和建议。
申请劳动仲裁或提起诉讼：
- 如果劳动者认为用人单位的行为构成违法解除劳动关系，并希望获得相应的赔偿或补偿，可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼。在仲裁或诉讼过程中，劳动者应充分展示其收集的证据和法律依据，以支持其主张。
总结来说，虽然用人单位在仲裁期间拒不安排工作且不支付劳动报酬的行为并不直接等同于违法解除劳动关系，但该行为可能构成违法解除劳动关系的间接证据或相关情形。劳动者应收集相关证据并咨询专业律师以获取具体的法律建议和支持。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。