行政处罚案件并非必须进行询问，但询问通常是行政处罚程序中的一个重要环节。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、询问在行政处罚程序中的地位

询问是行政机关在调查取证阶段常用的一种手段，旨在通过向当事人、证人等了解案件情况，获取相关证据，为后续的行政处罚决定提供依据。虽然询问不是行政处罚程序的必经环节，但在许多案件中，询问对于查明事实、分清责任具有重要作用。

二、行政处罚案件的调查取证方式

行政机关在调查取证时，可以采取多种方式，包括但不限于：

1. 询问：向当事人、证人等了解案件情况。
2. 检查：对与案件有关的场所、物品等进行勘验、检查。
3. 鉴定：委托专业机构对专门性问题进行鉴定。
4. 证据保全：对可能灭失或以后难以取得的证据采取保全措施。

因此，询问只是行政机关调查取证的一种方式，并非唯一方式。行政机关可以根据案件的具体情况，选择适合的调查取证方式。

三、不进行询问的情况

在某些情况下，行政机关可能不进行询问而直接作出行政处罚决定。例如：

1. 案件事实清楚、证据确凿：如果行政机关已经掌握了充分的证据，能够证明当事人存在违法行为，且案件事实清楚、责任明确，那么行政机关可能无需再进行询问，即可直接作出行政处罚决定。
2. 当事人主动承认违法行为：如果当事人主动向行政机关承认违法行为，并表示愿意接受处罚，那么行政机关在核实相关情况后，也可能无需再进行询问。

四、询问的注意事项

如果行政机关决定进行询问，应当注意以下事项：

1. 依法进行：询问应当遵循法定程序，如出示执法证件、告知权利义务等。
2. 客观公正：询问应当客观公正，不得诱导、威胁或欺骗当事人。
3. 记录完整：询问应当制作询问笔录，并由当事人签字确认。询问笔录应当真实、完整地记录询问过程和当事人的陈述。

五、法律后果

如果行政机关在行政处罚程序中未依法进行询问或询问程序存在瑕疵，可能影响行政处罚决定的合法性和有效性。当事人有权对行政处罚决定提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等。

总结与建议：

行政处罚案件并非必须进行询问，但询问通常是行政处罚程序中的一个重要环节。行政机关在调查取证时，可以根据案件的具体情况选择适合的调查取证方式。如果决定进行询问，应当依法进行、客观公正、记录完整。如果你对行政处罚案件中的询问程序或其他法律问题有疑问，可以直接向我咨询。