行政案件中，若决定不予处罚，行政机关通常是需要告知当事人的。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律依据与程序要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。虽然这一条款直接针对的是行政处罚决定，但不予处罚的决定同样涉及当事人的权益，从程序公正的角度出发，行政机关也应当履行相应的告知义务。
   • 在实际操作中，不予处罚的决定往往与行政处罚决定具有相似的法律效果，即都是对当事人行为的一种法律评价。因此，为了保障当事人的知情权，行政机关在作出不予处罚决定时，也应当告知当事人相关的事实、理由和依据。

2. 告知的内容与方式：

   • 告知的内容应当包括不予处罚的事实、理由和依据。这有助于当事人了解行政机关为何作出这样的决定，从而保障其合法权益。
   • 告知的方式可以是书面的，也可以是口头的。但为了确保告知的有效性和可追溯性，建议行政机关采用书面形式进行告知，并要求当事人签收或确认。

3. 不告知的法律后果：

   • 如果行政机关在作出不予处罚决定时未履行告知义务，可能构成程序违法。这可能导致该不予处罚决定被撤销或确认无效，从而给行政机关带来不必要的法律风险。
   • 对于当事人而言，如果行政机关未履行告知义务，其可能无法及时了解不予处罚的决定及其理由，从而错过行使陈述、申辩等权利的机会。这可能损害当事人的合法权益。

4. 特殊情况下的告知义务：

   • 在某些特殊情况下，如当事人已经明确知道不予处罚的事实、理由和依据，或者行政机关已经通过其他方式（如公告、媒体等）进行了广泛告知，那么行政机关可能无需再单独向当事人进行告知。但这种情况应当严格限定，并确保当事人的知情权得到充分保障。

建议：

• 对于行政机关而言，在作出不予处罚决定时，应当严格履行告知义务，确保当事人的知情权得到充分保障。这有助于维护行政程序的公正性和合法性，减少不必要的法律风险。
• 对于当事人而言，如果行政机关未履行告知义务，其有权要求行政机关进行告知或提出异议。如果因此导致当事人的合法权益受到损害，当事人还可以依法寻求法律救济。

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