行政处罚案件并非都必须进行案件审核，但特定情况下的案件必须经过法制审核。以下是关于行政处罚案件审核的详细解答：

一、案件审核的分类

根据相关规定，行政处罚案件的审核分为法制审核和案件审核两种。办案人员在完成调查后，会将调查终结报告连同案件材料交由审核机构进行审核。

二、法制审核的必要性

在以下情况下，行政处罚案件在作出决定之前，应当由具有法制审核资格的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

1. 符合特定条件，需经局长办公会讨论的案件；
2. 直接关系当事人或者第三人重大权益，且经过听证程序的案件；
3. 案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案件；
4. 法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

三、案件审核的内容

对于除需要法制审核以外的适用普通程序的案件，应进行案件审核。审核的主要内容包括：

1. 是否具有管辖权；
2. 当事人的基本情况是否清楚；
3. 案件事实是否清楚、证据是否充分；
4. 定性是否准确；
5. 适用依据是否正确；
6. 程序是否合法；
7. 处理是否适当。

四、审核程序与结果

审核机构对案件进行审核后，会根据不同情况提出书面意见和建议，如同意案件处理意见、建议纠正、建议补充调查等。审核人员应在规定时间内完成审核，特殊情况下可经批准延长。

五、总结

综上所述，行政处罚案件的审核程序是一个严谨的过程，旨在确保行政处罚的公正性、合法性和有效性。虽然并非所有案件都必须进行案件审核，但在特定情况下，如涉及重大权益、疑难复杂案件等，必须进行法制审核。同时，对于适用普通程序的案件，也应进行案件审核，以确保案件处理的准确性和合法性。