行政处罚案件审核一般不可以是案件承办人，具体分析如下：

1. 从程序公正性角度：

   • 行政处罚案件的审核与承办应当分离，这是为了确保案件处理的公正性和客观性。如果案件承办人同时担任审核人，就相当于自己审核自己的工作，这违背了程序公正的基本原则，可能导致权力滥用或不当行使，损害当事人的合法权益。

2. 从法律规定角度：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，行政处罚的审核通常由行政机关内部具有相应权限的法制机构或者其他指定机构进行，而非由案件承办人自行审核。这一规定旨在通过内部监督机制，确保行政处罚的合法性和合理性。

3. 从实际操作角度：

   • 在实际操作中，行政机关通常会设立专门的法制审核机构或者指定具有法律专业知识的审核人员，对案件承办人提交的处罚建议进行独立审核。审核人员会从事实认定、法律适用、程序合规等多个方面对案件进行全面审查，并提出审核意见。

4. 例外情况说明：

   • 虽然一般情况下案件承办人不能担任审核人，但在某些特定情况下，如案件简单、事实清楚、证据确凿，且行政机关内部有明确规定允许承办人自行审核的，可能存在例外。然而，这种情况通常受到严格限制，并需满足一系列条件，以确保不会损害程序公正性和当事人权益。