重大变更的竣工图一般由施工单位负责绘制，其法律依据主要来源于建设工程相关法规及行业惯例，以下从不同角度为你详细分析：
法规依据角度
虽然直接针对“重大变更竣工图绘制主体”的明确法规条文可能并不多见，但我们可以从建设工程相关法规的整体框架和原则中推导出合理的结论。
《建设工程质量管理条例》的相关原则：
- 该条例强调了施工单位在建设工程中的质量责任，包括按照设计文件和施工技术标准施工，以及确保工程质量符合相关规定。竣工图作为工程质量的直观反映，其绘制理应由负责施工的单位承担，以确保图纸的准确性和完整性。
行业惯例与合同约定：
- 在建设工程领域，绘制竣工图通常是施工单位的一项基本职责。这既是为了满足工程验收和备案的需要，也是为了后续维护和改造提供准确的依据。
- 此外，建设工程施工合同中往往会明确约定竣工图的绘制责任和要求。如果合同中有明确约定，那么应按照合同约定执行。在大多数情况下，合同会规定由施工单位负责绘制竣工图，并提交给建设单位审核。
实际操作角度
施工单位的专业性和便利性：
- 施工单位作为工程的直接实施者，对工程的实际情况和变更情况有最深入的了解。他们具备绘制竣工图所需的专业知识和技能，能够准确反映工程的实际状况。
- 同时，施工单位在施工过程中已经积累了大量的工程资料和数据，这些资料和数据是绘制竣工图的重要基础。由施工单位绘制竣工图可以充分利用这些资源，提高图纸的准确性和效率。
建设单位的审核与确认：
- 施工单位绘制完竣工图后，需要提交给建设单位进行审核和确认。建设单位会根据设计文件、施工记录和其他相关资料对竣工图进行审查，确保图纸的准确性和完整性。
- 如果建设单位在审核过程中发现竣工图存在错误或遗漏，会要求施工单位进行修改和补充。这种审核和确认机制有助于保证竣工图的质量。
特殊情况处理
如果合同中有特别约定：
- 如果建设工程施工合同中明确约定了竣工图的绘制责任由其他单位（如设计单位或第三方机构）承担，那么应按照合同约定执行。但这种情况相对较少见，且通常需要在合同中明确约定并说明理由。
如果发生争议：
- 如果在竣工图绘制责任上发生争议，双方可以首先通过协商解决。如果协商不成，可以依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来寻求法律救济。在处理争议时，法院或仲裁机构会综合考虑合同约定、行业惯例、实际履行情况等因素来作出裁决。
建议：为了避免在竣工图绘制责任上发生争议，建设单位和施工单位在签订施工合同时应明确约定竣工图的绘制责任、要求、提交时间和审核流程等条款。同时，在施工过程中，双方应加强沟通和协作，确保竣工图能够准确反映工程的实际状况。如果遇到具体法律问题，可以直接向我咨询。