行政法的溯及力原则主要遵循“法不溯及既往”原则，但在特定情况下也存在例外，即“有利追溯”原则。以下是对这两个原则的详细解释：
一、法不溯及既往原则
这是行政法在时间效力方面的一项基本原则，其基本含义是，行政法律规范对其生效前的事实和关系通常没有追溯力，只适用于生效后发生的事实和关系。这一原则的重要意义在于：
保障公民信赖利益：人们根据现行法律来安排自己的生活和行为。如果法律可以随意溯及既往，公民将难以预测自己行为的法律后果，其合法权益可能因法律的变更而受损。例如，企业按照旧税率缴纳了税款，新税法提高税率后，按照“法不溯及既往”原则，企业无需补缴生效前已完成的纳税行为的税款，从而保护了企业对原有法律状态的合理信赖。
维护法律秩序稳定性：法律秩序的稳定是社会正常运转的基础。若法律可以溯及既往，会导致已经确定的法律关系重新处于不确定状态，破坏社会和经济秩序。“法不溯及既往”原则有助于维持这种稳定。
二、有利追溯的例外
尽管“法不溯及既往”是基本原则，但在某些特殊情况下，行政法也存在溯及既往的可能，即“有利追溯”原则。这主要体现在以下情形：
减轻处罚：当新的行政法律规范减轻了对相对人的处罚时，对于新法规生效前发生但尚未处理完毕的违法行为，可以适用新法规进行处罚。这体现了法律的人性化和对相对人权益的保护。例如，若新法规将某违法行为的罚款上限从10万元降低至5万元，那么对于新法规生效前发生但尚未处理的该违法行为，应适用新法规进行处罚。
赋予更多权利：如果新的行政法律规范赋予了公民、法人或其他组织在旧法中没有的权利，且这些权利的追溯适用不会损害公共利益和他人合法权益，那么可以溯及既往适用该规范。例如，新法规可能规定公民有权查询特定类型的政府信息，而旧法规未作此规定。若该权利的追溯适用不会损害公共利益和他人合法权益，那么公民可以依据新法规查询其在新法规生效前应有权查询的信息。
法律明文规定：我国《立法法》等相关法律明确规定，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，法律、行政法规等可以有特别的溯及既往的规定。这表明，在特定情况下，为了公共利益或特定目的，行政法律法规可以具有有限的溯及力，但必须严格遵守法律规定，不得随意扩大溯及范围。例如，若某法律明确规定其自公布之日起对之前发生的某类行为具有溯及力，且该溯及力不违反公平正义原则，那么该法律可以溯及既往适用。
三、行政协议案件中的溯及力原则
在行政协议案件中，溯及力的处理也遵循一定的原则。一般来说，对于2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用《行政诉讼法》及相关规定；而对于2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，则适用当时的法律、行政法规及司法解释。这体现了“实体从旧兼从轻、程序从新”的适用准则，即在实体法方面，原则上适用旧法，但新法对相对人更有利的除外；在程序法方面，则适用新法。
总结与建议：
行政法的溯及力原则以“法不溯及既往”为基本原则，旨在维护法的安定性和可预测性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。但在特定情况下，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益，且不违反公平正义原则时，法律也可能具有溯及既往的效力。在具体应用中，需要根据法律法规的明文规定和具体情况进行判断。若您遇到相关法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。