行政法对溯及力的规定主要遵循“实体从旧兼从轻、程序从新”的原则。以下是对这一原则的详细解释：

1. 实体从旧兼从轻：

   • 实体内容，如行政行为的合法性、行政协议的性质等，一般适用旧法，即行为发生时的法律。
   • 如果新法对于某一行为的规定更有利于当事人（即处罚更轻或赋予更多权利），则适用新法，这体现了“从轻”的原则。

2. 程序从新：

   • 程序内容，如诉讼程序、审查原则等，一般适用新法，即行为发生后生效的法律。
   • 这是因为程序法通常具有即时性，旨在规范当前的诉讼或行政程序。

具体应用：

• 以行政协议案件为例，对于2015年5月1日后订立的行政协议发生纠纷的，适用《行政诉讼法》及后续相关规定；而对于2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，则适用当时的法律、行政法规及司法解释。
• 在尚未审结的一审案件中，对于程序问题适用新法（即2014年修改后的《行政诉讼法》），对于实体问题则适用旧法（即修改前的《行政诉讼法》）。

法律依据：

• 《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释对溯及力问题有所涉及，但并未直接规定具体的溯及力原则。
• 《立法法》第九十三条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”这为行政法的溯及力问题提供了一般性的指导原则。

总结：

行政法对溯及力的规定旨在平衡法律的稳定性与适应性，既尊重历史事实，又考虑法律的发展与进步。在具体案件中，应根据“实体从旧兼从轻、程序从新”的原则，结合案件的具体情况和法律规定，综合判断法律的适用问题。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。