行政法中的溯及力，主要遵循“法不溯及既往”原则，但在特定情况下也存在例外。以下是对这一原则的详细解释：

1. “法不溯及既往”原则：

   • 基本含义：行政法律规范对其生效前的事实和关系通常没有追溯力，只适用于生效后发生的事实和关系。这一原则是行政法在时间效力方面的一项基本原则，旨在维护法的安定性和可预测性。
   • 重要意义：
     • 保障公民信赖利益：人们根据现行法律来安排自己的生活和行为。如果法律可以随意溯及既往，公民将难以预测自己行为的法律后果，其合法权益可能因法律的变更而受损。例如，企业按照旧税率缴纳了税款，新税法提高税率后，按照“法不溯及既往”原则，企业无需补缴生效前已完成的纳税行为的税款。
     • 维护法律秩序稳定性：法律秩序的稳定是社会正常运转的基础。若法律可以溯及既往，会导致已经确定的法律关系重新处于不确定状态，破坏社会和经济秩序。

2. 有利追溯的例外：

   • 减轻处罚：当新的行政法律规范减轻了对相对人的处罚时，对于新法规生效前发生但尚未处理完毕的违法行为，可以适用新法规进行处罚。这体现了法律的人性化和对相对人权益的保护。
   • 赋予更多权利：如果新的行政法律规范赋予了公民、法人或其他组织在旧法中没有的权利，且这些权利的追溯适用不会损害公共利益和他人合法权益，那么可以溯及既往适用该规范。
   • 法律明文规定：我国《立法法》明确规定，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，法律、行政法规等可以有特别的溯及既往的规定。这表明，在特定情况下，为了公共利益或特定目的，行政法律法规可以具有有限的溯及力，但必须严格遵守法律规定，不得随意扩大溯及范围。

3. 行政协议案件中的溯及力原则：

   • 在行政协议案件中，溯及力的处理也遵循一定的原则。一般来说，新法实施后订立的行政协议发生纠纷的，适用新法及相关规定；而新法实施前订立的行政协议发生纠纷的，则适用当时的法律、行政法规及司法解释。这体现了“实体从旧兼从轻、程序从新”的适用准则。

总结与建议： 行政法的溯及力原则以“法不溯及既往”为基本原则，旨在维护法的安定性和可预测性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。但在特定情况下，为了更好地保护公民、法人和其他组织的权益，且不违反公平正义原则时，法律也可能具有溯及既往的效力。在具体应用中，需要根据法律法规的明文规定和具体情况进行判断。如果您在行政法领域遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。