工会仅给部分人员发放福利而未覆盖全部人员，是否违规需分情况讨论，具体处理方式需结合违规性质及严重程度确定。以下从不同角度展开分析：

1. 若发放行为违反工会章程或内部规定

• 违规性认定：工会章程或内部福利发放制度若明确规定“福利应覆盖全体会员”或“发放需公平无歧视”，则仅向部分人员发放福利可能构成违规。例如，某企业工会章程规定“节日福利需按会员人数平均分配”，但实际仅向管理层发放，即违反章程。
• 处理方式：
  • 内部纠正：由工会委员会或上级工会组织介入，要求停止违规发放行为，补发未覆盖人员的福利或退还已发放福利。
  • 制度修订：若章程或制度存在漏洞（如未明确发放范围），需召开会员大会修订制度，避免后续争议。

2. 若发放行为违反法律法规

• 违规性认定：根据《中华人民共和国工会法》第四十二条，工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动，若发放行为涉及以下情形可能违法：
  • 利益输送：将福利发放给非工会会员或特定关系人（如企业高管亲属），涉嫌挪用工会经费；
  • 歧视性发放：以性别、年龄、职位等非合理理由区分发放对象，违反《劳动法》第十二条“劳动者就业不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”的原则；
  • 超标准发放：福利金额超过当地工会经费使用标准或企业规章制度限额，可能涉及财务违规。
• 处理方式：
  • 行政处罚：由劳动行政部门或上级工会责令改正，退还违规发放的福利；
  • 民事责任：若因违规发放导致其他会员权益受损（如未发放节日慰问品），工会需承担赔偿责任；
  • 刑事责任：若涉及贪污、挪用公款等严重情形，可能触犯《刑法》第二百七十二条（挪用资金罪）或第三百八十四条（挪用公款罪）。

3. 若发放行为存在合理事由

• 合规性认定：若工会能证明发放行为基于合理事由（如特定群体符合帮扶条件），则可能不构成违规。例如：
  • 困难职工补助：向家庭困难会员发放额外补贴，符合《工会法》第四十二条“工会经费用于职工集体福利事业帮助”的规定；
  • 特殊贡献奖励：对在工作中表现突出的会员发放奖励，需提前通过会员大会或代表大会审议通过奖励方案。
• 处理建议：
  • 程序合规：确保发放前履行民主程序（如会员大会表决），并留存会议记录、发放名单等证据；
  • 公开透明：通过公告、内部系统等方式公示发放依据和对象，避免误解。

4. 实务建议

• 自查自纠：工会应定期审计经费使用情况，确保福利发放符合章程和法律；
• 会员沟通：若需调整发放范围，提前与会员沟通解释原因，减少争议；
• 法律培训：组织工会干部学习《工会法》《劳动法》及财务制度，提升合规意识。

若您遇到具体案例（如发放对象、金额、事由等），可进一步提供细节，我将结合实际情况为您分析合规性及处理方案。