结论：企业是否可以在劳动者满60周岁但未到法定退休年龄时终止劳动合同，需分情况讨论。一般情况下，若劳动者未达到法定退休年龄，企业不能仅因年龄原因终止劳动合同；但若劳动者已达到法定退休年龄（即使未享受养老保险待遇），企业可依法终止劳动合同。以下是具体分析：
一、法定退休年龄与劳动合同终止的法律依据
法定退休年龄的界定：
- 根据我国现行政策，正常退休年龄为男性60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。但需注意，从2025年1月1日起，我国法定退休年龄将进行逐步延迟调整，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工的法定退休年龄，将每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工的法定退休年龄，将每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。
劳动合同终止的法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。
- 同时，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条进一步明确，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。这意味着，当劳动者达到法定退休年龄时，无论是否享受养老保险待遇，企业都有权终止劳动合同。
二、不同情形下的劳动合同终止
已享受养老保险待遇：
- 若劳动者在满60周岁时已达到法定退休年龄，并且已经开始依法享受基本养老保险待遇，那么企业可以依法终止劳动合同，且无需支付经济补偿金。
未享受养老保险待遇但已达到法定退休年龄：
- 若劳动者在满60周岁时已达到法定退休年龄，但因缴费年限不足等原因未能享受基本养老保险待遇，企业仍然可以依据《劳动合同法实施条例》第二十一条终止劳动合同。但在此情况下，企业是否需要支付经济补偿金存在争议。部分地区司法实践认为，企业应继续履行劳动合同至劳动者能够享受养老保险待遇或双方协商一致解除为止；也有观点认为，企业终止劳动合同并不违法，但需支付相应的经济补偿金。
未达到法定退休年龄：
- 若劳动者在满60周岁时仍未达到法定退休年龄（如女性工人未满50周岁），则企业不能仅因年龄原因终止劳动合同。若企业违法终止，劳动者有权要求企业继续履行劳动合同或支付赔偿金。
三、企业操作要点与劳动者权益保障
企业操作要点：
- 提前通知：企业应在劳动者即将达到法定退休年龄前，提前书面通知劳动者劳动合同将因达到法定退休年龄而终止，并说明退休手续办理事宜。
- 协助办理退休手续：企业有义务提供必要的工作经历证明、工资单等材料，协助劳动者顺利办理退休并享受养老保险待遇。
劳动者权益保障：
- 养老保险待遇：劳动者应关注自己的养老保险缴费情况，确保在达到法定退休年龄时能够享受基本养老保险待遇。若缴费不足，可选择继续缴费或转入其他社会养老保险。
- 经济补偿：若企业违法终止劳动合同，劳动者有权要求企业支付经济补偿金或赔偿金。具体金额根据劳动者在企业的工作年限和工资水平确定。
四、实例说明与应用指导
实例：假设一名男性劳动者出生于1965年，根据现行政策，他的法定退休年龄为60周岁（即2025年）。若他在2025年时已累计缴纳养老保险满15年，并开始享受基本养老保险待遇，那么企业可以依法终止与他的劳动合同。若他未享受养老保险待遇，但已达到法定退休年龄，企业仍可终止劳动合同，但需根据地区司法实践判断是否需要支付经济补偿金。
应用指导：企业在处理劳动者达到法定退休年龄终止劳动合同的事宜时，应严格遵守法律法规和政策规定，确保劳动者的合法权益得到妥善保障。同时，应与劳动者进行充分沟通，协商处理相关事宜，以避免不必要的纠纷。劳动者也应关注自己的养老保险缴费情况和法定退休年龄，及时维护自己的合法权益。
总结：企业是否可以在劳动者满60周岁但未到法定退休年龄时终止劳动合同，需根据劳动者是否达到法定退休年龄以及是否享受养老保险待遇来具体判断。若您在此方面遇到具体问题或纠纷，欢迎直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。