行政监管部门不作为可以行政复议吗-郝虹森律师

行政监管部门不作为可以行政复议吗-郝虹森律师｜法行宝

2026-06-28 行政纠纷

行政监管部门不作为是可以依法提起行政复议的。以下是对此问题的详细解答：

一、法律依据与受案范围

根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）的相关规定，行政不作为明确属于行政复议的受案范围。具体而言，该法第十一条第六项明确指出，对行政机关不履行法定职责的行政行为不服的，可以申请行政复议。此外，如果行政机关在自然资源所有权或使用权决定、农业承包合同变更或废止等方面存在不作为，或者其他具体行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，也都可以依法申请行政复议。

二、申请条件

要申请行政复议，必须满足一定的条件：

利害关系：申请人需与具体行政行为有利害关系，即行政机关的不作为行为直接影响了申请人的合法权益。
明确被申请人：必须有明确的被申请人，即被指控存在行政不作为的行政监管部门。
具体复议请求和事实根据：提出具体的复议请求，如要求行政机关履行职责等，并说明理由，提供能证明行政机关存在不作为情形的证据材料。
属于行政复议范围：申请的事项必须属于行政复议的范围，并受理复议机关的管辖。
法定申请期限：申请必须在法定的期限内提出，通常是在知道或应当知道行政行为之日起六十日内，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。

三、申请行政复议的材料准备

在申请行政复议时，需要准备以下材料：

申请书：清晰阐述行政监管部门不作为的具体情况、自身权益受影响的事实以及明确的复议请求。
证据材料：提供能证明行政监管部门存在不作为情形的证据，如相关文件、记录、通信记录等。
权益证明：同时，还需提供证明自身权益受到侵害的证据，如损失清单、权益证明等。

四、行政复议机关的处理

对于行政不作为的复议申请，行政复议机关将进行审理。如果认定行政监管部门确实存在不履行法定职责的情况，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关将决定其在一定期限内履行相关职责。例如，如果某行政监管部门对公民的投诉或举报未依法履行调查处理职责，行政复议机关就可以作出决定，要求该部门在一定期限内对该事项进行处理。

五、实际案例与法律后果

在实际操作中，行政不作为的复议申请并不罕见。例如，某市民向当地环保部门投诉某企业违法排污，但环保部门未依法履行调查处理职责。该市民可以依法向上一级环保部门或同级人民政府申请行政复议，要求环保部门履行职责。如果复议机关认定环保部门确实存在不作为行为，将依法作出复议决定，要求环保部门在一定期限内履行职责。如果环保部门仍不履行，该市民还可以依法向人民法院提起行政诉讼，寻求进一步的法律救济。

总结与建议：

行政监管部门不作为是可以通过行政复议来维护自身合法权益的。在遇到行政监管部门不作为的情况时，公民、法人或其他组织应当积极运用法律武器，依法申请行政复议。同时，在申请行政复议前，应了解清楚申请条件、准备相关材料，并遵守复议程序。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政不作为确实可以提出行政复议。以下是对这一问题的详细分析：一、法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，均有权提出行政复议申请。这里的“具体行政行为”涵盖了行政机关的作为和不作为两种情形。特别是该法第十一条第六项明确指出，对行政机关不履行法定职责的行政行为不服的，可以申请行政复议。这为行政不作为提出行政复议提供了明确的法律依据。二、行政不作为的定义与表现行政不作为指的是行政机关在法定职责范围内，未履行、拖延履行或拒绝履行其应尽的法定职责的行为。这种行为虽然表现为行政机关的消极态度或行为缺失，但同样构成对公民、法人或其他组织合法权益的潜在或实际侵害。行政不作为的表现形式多种多样，包括但不限于以下几种情况：行政机关对公民的合法申请不予回应、拖延处理或明确拒绝；在法定时限内未作出应有的行政许可、审批等决定；未依法履行保护公民人身权利、财产权利、受教育权利等法定职责。三、申请行政复议的条件与流程申请条件：申请人需与具体行政行为有利害关系；必须有明确的被申请人，即被指控存在行政不作为的行政机关；提出具体的复议请求和事实根据，说明行政机关的不作为行为及其对自身权益的影响；申请需属于行政复议的范围，并受理复议机关的管辖；申请必须在法定的期限内提出，通常为知道或应当知道该行政行为之日起六十日内，但法律规定的申请期限超过六十日的除外。申请流程：提交申请书，清晰阐述行政机关不作为的具体情况、自身权益受影响的事实以及明确的复议请求；提供能证明行政机关存在不作为情形的证据材料，如相关文件、记录、通信记录等；同时，还需提供证明自身权益受到侵害的证据，如损失清单、权益证明等；行政复议机关将对申请进行审查，并依法作出处理决定。四、行政复议的意义与后果行政复议不仅是对行政机关行为的一种监督方式，更是保护公民、法人或其他组织合法权益的重要手段。面对行政机关的不作为，公民、法人或其他组织应当积极行使自己的法律权利，通过行政复议这一法律途径来维护自身的合法权益。如果行政复议机关认定行政机关确实存在不履行法定职责的情况，将依法作出处理决定，如责令相关行政机关履行职责、赔偿损失等。这一决定具有法律效力，必须履行。五、特殊情况说明不同类型的行政不作为在复议时可能涉及多个行政机关的职责划分问题，需要具体分析判断。有些行政不作为可能因存在合理的履行期限等因素，需要复议机关根据实际情况判断是否构成违法的不作为。因此，在申请行政复议时，申请人应密切关注行政复议的时效和程序要求，确保申请能够得到及时、有效的处理。总结与建议：行政不作为是可以提出行政复议的，且我国法律对此有明确的规定和保障。当公民、法人或其他组织遭遇行政机关的不作为时，应当勇敢站出来，依法向行政复议机关提出复议申请，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

举报人认为行政机关不作为，在特定条件下可以申请行政复议，但一般情况下由于举报答复未对申请人的权利义务造成实质性影响，通常不属于行政复议的受案范围。以下是对此问题的详细分析：一、可以申请行政复议的情况举报内容包含自身权益诉求：当举报人在举报时不仅反映了违法线索，还明确提出了自身的权益诉求（如消费者举报商家售假时同时主张退货退款，或劳动者举报企业欠薪时要求支付工资），且行政机关的处理结果直接影响其权利义务时，举报人可能具备申请行政复议的主体资格。举例：若举报人因行政机关对被举报企业的违法行为处理不当（如错误认定无违法行为），导致自身行业公平竞争环境受损或经济损失，此情况可视为具体行政行为侵犯了举报人的合法权益，可提起行政复议。行政机关承诺履行保护职责但未履行：若举报人向行政机关反映问题，行政机关书面承诺开展调查并反馈结果但未履行，这种拒绝履行法定职责的行为就属于可复议的范围。举报人可以依法申请行政复议，要求行政机关履行其查处违法行为的职责。举例：举报人向环保部门反映污染问题，部门书面承诺开展调查并反馈结果，但长时间未有任何行动，此时举报人可申请行政复议。举报处理决定产生外部效力：当行政机关对举报事项的处理决定外化为具体行政行为，且该行为对举报人的权利义务产生了实际影响时，举报人同样可以申请行政复议。举例：举报人实名举报后，行政机关将处理结果作为行政处罚依据，导致举报人被被举报人起诉或遭受其他不利后果，此时举报人可申请行政复议以维护自身权益。二、不可以申请行政复议的情况举报答复未对举报人权利义务造成实质性影响：若举报答复仅是对举报信息的反馈，未对举报人设定新权利义务或产生实际影响，则不属于行政复议的受案范围。举例：行政机关对举报事项进行调查后，仅向举报人反馈调查过程和结果，未作出任何影响举报人权利义务的决定，此时举报人不能提起行政复议。超过行政复议申请期限：若举报人未在法定期限内提出行政复议申请，且无不可抗力或正当理由耽误申请期限，复议机关将不予受理。三、实务操作建议证据收集：举报人应保存举报回执、沟通记录等证明程序启动的材料，以及能体现权益受损的关联性证据（如工资流水、合同文本等），以便在申请行政复议时提供有力支持。复议请求设计：举报人在申请行政复议时，应明确主张的具体权益（如要求履职、撤销不利决定等），并说明权益受损与处理行为的因果关系，以便复议机关准确理解其诉求。救济路径选择：对单纯不回复举报的情况，举报人可提起履职之诉；对附带处理结果的告知书，可直接申请行政复议；对涉及信息公开的答复，则按专门程序处理。综上所述，举报人认为行政机关不作为时，能否申请行政复议取决于多种因素。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政机关不作为是可以依法提起行政复议的，我国《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例对此有明确的规定和保障。以下从多个角度对此问题进行详细分析：一、法律依据与受案范围根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）的相关规定，行政不作为明确属于行政复议的受案范围。具体而言，该法第十一条第六项明确指出，对行政机关不履行法定职责的行政行为不服的，可以申请行政复议。此外，该法条还详细列举了其他可以申请行政复议的情形，包括但不限于对自然资源所有权或使用权决定的不作为、变更或废止农业承包合同的不作为，以及其他具体行政行为侵犯合法权益的不作为。例如，若公民申请行政机关履行保护人身权利、财产权利的法定职责，而行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复，公民便有权申请行政复议。二、申请条件要申请行政复议，必须满足一定的条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定，申请人需要：明确指出不作为的行政机关（被申请人）：即需要明确指出哪个行政机关未履行其法定职责。提出具体复议请求：如要求行政机关履行职责等。说明理由：即需要说明为何认为行政机关未履行法定职责，以及该不作为如何侵犯了其合法权益。事项属于行政复议范围：即申请复议的事项必须属于法律规定的行政复议受案范围。三、对行政不作为的处理对于行政不作为的复议申请，行政复议机关将进行审理。如果认定行政机关确实存在不履行法定职责的情况，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关将决定其在一定期限内履行相关职责。例如，若某公安机关对公民的报警求助未依法履行出警职责，行政复议机关就可以作出决定，要求该公安机关在一定期限内对该报警事项进行处理。四、申请期限申请行政复议是有期限的。根据《行政复议法实施条例》第十六条的规定，如果行政机关依照法律规定应当履行某种职责而拒绝履行或拖延履行的，申请人可以在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但是，如果法律规定的申请期限超过六十日，则按照法律规定的期限执行。此外，若因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。五、实际案例与操作建议在实际操作中，若公民、法人或其他组织认为行政机关存在不作为的情况，可以按照以下步骤进行：收集证据：收集能够证明行政机关未履行法定职责的相关证据，如申请记录、回复记录、现场照片或视频等。撰写复议申请书：明确复议请求、事实和理由，并附上相关证据材料。提交复议申请：将复议申请书及相关证据材料提交给法定的行政复议机关。等待复议结果：行政复议机关将在收到申请后进行审理，并作出复议决定。综上所述，行政不作为是可以通过行政复议来维护自身合法权益的。在遇到行政机关不作为的情况时，公民、法人或其他组织应当积极运用法律武器，依法申请行政复议，以促使行政机关履行职责，保护自身的合法权益。若您在此过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

事业单位不作为，是可以依法提起行政复议的。以下是对此问题的详细解答：一、法律依据与受案范围根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）的相关规定，行政不作为明确属于行政复议的受案范围。具体而言，该法第十一条第六项明确指出，对行政机关（包括事业单位，若其行使行政职权）不履行法定职责的行政行为不服的，可以申请行政复议。此外，该法还进一步细化了可以申请行政复议的行政不作为情形，如申请行政机关履行保护人身权利、财产权利等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行、未依法履行或者不予答复的，均属于行政复议的受案范围。二、申请条件要申请行政复议，必须满足一定的条件。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，申请人需要明确指出不作为的行政机关（即被申请人），提出诸如要求行政机关履行职责等具体复议请求，并说明理由。同时，该事项必须属于行政复议的范围。只有满足这些条件，才能依法申请复议。三、申请流程与注意事项了解复议机关：在申请行政复议前，应了解清楚哪个机关是有管辖权的行政复议机关。一般来说，行政复议机关通常是上一级行政机关或同级人民政府。对于事业单位的不作为，若其属于某行政机关的下属单位或受其委托行使职权，则复议机关可能为该行政机关或其上一级机关。准备复议材料：申请行政复议需要提交相关材料，如行政复议申请书、身份证明、相关证据等。申请人应认真准备这些材料，以确保复议申请的顺利进行。特别是要提供能够证明事业单位不作为的证据，如申请事项的相关记录、未得到答复的证明等。遵守复议程序：在复议过程中，申请人应遵守复议机关的程序规定，如按时参加听证会、提交补充材料等。同时，也可以积极与复议机关沟通，了解复议进展情况。注意申请期限：申请行政复议是有期限的。根据《行政复议法实施条例》的相关规定，如果行政机关（包括事业单位）依照法律规定应当履行某种职责而拒绝履行或拖延履行的，申请人可以在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。但是，如果法律规定的申请期限超过六十日，则按照法律规定的期限执行。四、对行政不作为的处理对于行政不作为的复议申请，行政复议机关将进行审理。如果认定行政机关（包括事业单位）确实存在不履行法定职责的情况，根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议机关将决定其在一定期限内履行相关职责。例如，如果某事业单位对公民的申请未依法履行处理职责，行政复议机关就可以作出决定，要求该事业单位在一定期限内对该申请事项进行处理。建议：在遇到事业单位不作为的情况时，公民、法人或其他组织应当积极运用法律武器，依法申请行政复议，以促使事业单位履行职责，保护自身的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

不履行监督职责是否可以行政复议，需分情况讨论：若监督职责属于具体行政行为范畴：可以申请行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。不履行监督职责，若该监督职责属于行政机关的具体行政行为，且该行为对公民、法人或其他组织的合法权益产生了实际影响，那么受影响的主体有权就该不履行行为申请行政复议。举例说明：假设某行政机关负责监管某企业的安全生产，但该机关未履行其监督职责，导致企业发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。在此情况下，受影响的员工或家属可以认为行政机关的不履行监督职责行为侵犯了其合法权益，从而有权向行政复议机关提出行政复议申请。若监督职责不属于具体行政行为范畴，或属于抽象行政行为：一般不可直接申请行政复议。抽象行政行为，如制定行政法规、规章或发布具有普遍约束力的决定、命令等，通常不直接针对特定的公民、法人或其他组织，因此一般不可直接申请行政复议。若不履行监督职责的行为属于此类抽象行政行为，或者该行为并未对特定主体的合法权益产生实际影响，那么通常无法直接就该行为申请行政复议。例外情况：虽然抽象行政行为本身不可直接申请行政复议，但若该抽象行政行为作为具体行政行为的依据，且公民、法人或其他组织认为该依据不合法，可以在对具体行政行为申请行政复议时，一并向行政复议机关提出对该抽象行政行为的审查申请。不过，这并不意味着可以直接对不履行监督职责的抽象行政行为本身申请行政复议。法律建议：在决定是否申请行政复议前，建议先明确不履行监督职责的行为性质，即是否属于具体行政行为范畴，以及该行为是否对您的合法权益产生了实际影响。若确定可以申请行政复议，建议准备充分的证据材料，以证明行政机关未履行其监督职责，以及该不履行行为对您造成的损害。如有需要，可以寻求专业律师的帮助，以确保您的行政复议申请得到妥善处理。可能法律后果：若行政复议机关认为行政机关确实未履行其监督职责，且该不履行行为违法，那么行政复议机关可能会作出撤销、变更或确认违法等复议决定，并责令行政机关在一定期限内履行其监督职责。若行政复议机关认为行政机关已经履行了其监督职责，或者该不履行行为并未违法，那么行政复议机关可能会维持原行政行为或驳回行政复议申请。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

投诉不作为后，在特定情况下是可以申请行政复议的。以下是对此问题的详细分析：一、可以申请行政复议的情况行政机关不作为：当投诉的对象是行政机关，且该行政机关对于投诉未依法进行处理，即存在行政不作为的情形时，投诉人有权依法申请行政复议。例如，公民向市场监管部门投诉某商家的违法行为，而市场监管部门无故拖延或拒绝处理，公民即可考虑申请行政复议。投诉事项涉及合法权益：投诉人的投诉事项必须与其合法权益直接相关。如果投诉事项对投诉人的权利义务产生了实质性影响，且投诉人认为行政机关的不作为行为侵犯了其合法权益，那么投诉人就有权申请行政复议。符合行政复议的法定条件：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例的规定，申请行政复议需满足一系列法定条件，如有明确的申请人和符合规定的被申请人、有具体的行政复议请求和理由、在法定申请期限内提出等。只有满足这些条件，投诉人的复议申请才会被受理。二、申请行政复议的法律依据《中华人民共和国行政复议法》第六条：明确规定公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请。这包括行政机关未依法履行保护人身权利、财产权利等法定职责的情形。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条：进一步细化了行政复议申请的受理条件，确保复议申请的合法性和有效性。三、申请行政复议的流程提交申请：投诉人应在知道行政机关不作为行为之日起六十日内（除非法律规定的申请期限超过六十日）向有管辖权的行政复议机关提交行政复议申请。审查受理：行政复议机关在收到申请后，会在五日内进行审查。若申请不符合法定条件，将决定不予受理并书面告知申请人；若申请符合法定条件，则予以受理并通知被申请人。审理决定：行政复议机关在受理申请后，将依法对原行政机关的不作为行为进行全面审查，并作出行政复议决定。该决定书一经送达即具有法律效力。四、不能申请行政复议的情况及后续救济投诉对象非行政机关：如果投诉的对象不是行政机关，或者投诉事项不属于行政复议的受案范围（如普通企业之间的民事纠纷），那么就不能申请行政复议。在这种情况下，投诉人可能需要通过其他法律途径（如民事诉讼）来解决问题。对复议结果不服的后续救济：若投诉人对行政复议决定不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼以进一步维护自身权益。但需注意，法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。总结与建议：投诉不作为后，在满足一定条件下是可以申请行政复议的。投诉人在申请复议前应仔细了解相关法律规定和申请条件，确保自身权益得到有效维护。如果对复议结果仍不服，还可以考虑向人民法院提起行政诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政监管措施在符合法定条件的情况下可以申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、行政监管措施的可复议性行政监管措施是行政机关在履行职责过程中，对违反法律法规或规章的行为主体采取的一种管理手段。当行政相对人（即被监管对象）认为行政监管措施侵犯其合法权益时，有权依法申请行政复议。行政复议是行政相对人寻求法律救济的一种重要途径，它允许相对人通过上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行审查，以纠正可能存在的违法或不当行为。二、申请行政复议的条件存在具体的行政监管措施：申请人必须明确指出对其采取的具体行政监管措施，如出具警示函、责令改正等。认为该措施侵犯其合法权益：申请人需要证明行政监管措施对其造成了实际的损害或不利影响，且这种损害或影响是违法的或不当的。在法定期限内提出申请：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，申请人通常需要在知道或应当知道该行政监管措施之日起60日内提出行政复议申请。但具体期限可能因地区或行业规定而有所不同，需参照相关法律法规。三、申请行政复议的流程准备申请材料：包括行政复议申请书、身份证明、相关证据材料等。提交申请：将申请材料提交给作出行政监管措施的行政机关的上一级行政机关或指定的复议机构。等待审查：复议机构将对申请材料进行审查，决定是否受理。复议审理：如果受理，复议机构将组织审理，听取双方意见，审查证据材料。作出复议决定：复议机构将根据审理情况作出复议决定，维持、撤销或变更原行政监管措施。四、实例说明以证券行业为例，根据《证券基金经营机构董事、监事、高级管理人员及从业人员监督管理办法》等相关规定，证监局可以对违反规定的机构或个人采取出具警示函、责令改正等行政监管措施。如果被监管对象对这些措施不服，可以在收到决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会提出行政复议申请。五、建议与注意事项及时咨询专业律师：在申请行政复议前，建议咨询专业律师以了解具体流程和注意事项。准备充分证据：申请人需要准备充分的证据材料来支持其复议申请。注意法定期限：务必在法定期限内提出行政复议申请，以免丧失救济机会。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

公安机关不作为，当事人是可以申请复议的。以下从不同角度为你详细分析：一、针对刑事案件中的不作为法律依据根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条，控告人对不予立案决定不服的，可在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议；公安机关应在七日内作出决定，并书面通知控告人。若对复议决定仍不服，可在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核，上一级公安机关同样需在七日内作出决定。同时，《中华人民共和国刑事诉讼法》也有相关规定，支持当事人对公安机关不立案的决定提出复议。复议流程准备材料：需提交复议申请书，详细阐述申请复议的事项、不服不立案决定的理由，并附上相关证据，如报案时的证据、公安机关出具的不予立案通知书等。提交申请：在收到不予立案通知书后七日以内，将复议申请提交至作出不立案决定的公安机关。提交方式可当面递交或通过邮寄，但需确保在规定时间内送达。等待处理：公安机关将在收到复议申请后七日内进行审查，并作出决定，同时书面通知申请人。若维持原决定，当事人可向上一级公安机关申请复核。救济途径若对复议决定仍然不服，除了向上一级公安机关申请复核外，还可以向同级人民检察院申诉，请求立案监督。二、针对行政案件中的不作为法律依据对于行政案件，若公安机关认为案件不属于其职责范围或不需要追究行政责任而决定不予调查处理，也应书面告知报案人等相关人员。尽管行政法规未像刑事案件那样明确规定复议程序，但当事人仍可通过行政复议、行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。复议与诉讼流程行政复议：根据《中华人民共和国行政复议法》，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权提出行政复议申请。需向作出不作为行为的公安机关的上一级公安机关或本级人民政府提交书面复议申请，详细说明公安机关不作为的具体情况及其对自身权益的影响。复议机关将依法进行审查并作出决定。行政诉讼：根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民认为行政机关不履行法定职责时，有权向人民法院提起诉讼。需准备好起诉状及相关证据材料，明确列出诉讼请求，并向有管辖权的人民法院提交。法院受理后将依法进行审理并作出判决。三、实际操作建议准备充分证据：在申请复议或提起诉讼前，务必收集并整理好相关证据，如报案记录、不予立案通知书、与公安机关的沟通记录等，以证明公安机关存在不作为的情况。遵循法律程序：严格按照法律规定的期限和流程进行申请复议或提起诉讼，避免因程序问题而影响自己的权益。保持沟通：在复议或诉讼过程中，保持与公安机关或法院的沟通，及时了解案件进展和处理情况，并根据需要调整策略。综上所述，公安机关不作为时，当事人有权通过复议或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。如果你遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。

结论前置：当复查机关不作为时，申请人有权依法申请行政复议，要求复查机关履行其法定职责。法律依据与解释根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或其他组织认为行政机关（包括复查机关）的具体行政行为侵犯其合法权益时，有权向行政复议机关提出行政复议申请。具体到复查机关不作为的情况，如果申请人已经向复查机关提出了履行法定职责的申请，而复查机关在法定期限内未予处理或回应，那么申请人的合法权益就可能受到了侵害，此时申请人有权通过行政复议途径寻求救济。申请复议的条件与程序明确的被申请人：申请人需要确定作出不作为行为的复查机关，即明确被申请人。例如，如果您向某行政机关提出了复查申请，而该机关未予处理，则该机关即为被申请人。在规定的申请期限内：申请人需要在知道复查机关不作为之日起六十日内提出行政复议申请。若法律规定的申请期限超过六十日，则按法律规定执行。若因不可抗力或其他正当理由耽误申请期限，申请期限可自障碍消除之日起继续计算。属于行政复议的范围：申请人的复查申请必须属于复查机关的法定职责范围。如果复查机关不具有处理该申请的法定职责，那么其不作为通常不属于可复议的范畴。提交申请书与相关证据：在申请行政复议时，申请人需要提交复议申请书，并明确指出复查机关的不作为行为，同时提供相关证据材料以支持自己的主张。这些证据可能包括复查申请的记录、复查机关的回复（如有）、以及证明自己合法权益受到侵害的其他相关材料。复议机关的审查与决定：复议机关将对申请人的申请进行审查，并在法定期限内作出复议决定。如果复议决定认为原复查机关的不作为行为违法，将会责令其履行相应的职责或纠正错误。举例说明假设李四因某行政机关的行政处罚决定不服，向该机关的上级复查机关提出了复查申请。然而，复查机关在收到申请后，超过法定期限未作出任何处理，既没有对原行政处罚决定进行复查，也未向李四反馈处理结果。在这种情况下，李四认为复查机关存在不作为的情况，他有权在规定的期限内向其上一级主管部门或者本级人民政府申请行政复议，要求复查机关履行复查职责。注意事项申请时限：务必在知道复查机关不作为之日起六十日内（或法律规定的更长期限内）提出申请，以免错过申请时机。证据材料：准备充分的证据材料以支持自己的复议请求，这是复议成功的关键。复议请求与理由：明确复议请求和理由，详细说明为何认为复查机关的不作为行为侵犯了自己的合法权益。复议机关的选择：了解清楚应向哪个行政复议机关提出申请，以及提交申请材料的具体流程。综上所述，针对复查机关的不作为行为，申请人有权依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定申请行政复议。在申请过程中，需确保满足复议条件、遵循复议程序，并提供充分的证据材料以支持自己的主张。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政乱作为是可以申请行政复议的。当公民、法人或其他组织认为行政机关存在行政乱作为且侵犯其合法权益时，有权依法向行政复议机关提出申请。以下是对此问题的详细分析：一、行政乱作为的定义与性质行政乱作为，通常指的是行政机关在行使职权过程中，违反法定程序、超越职权范围、滥用职权或作出明显不当的行政行为，这种行为往往导致公民、法人或其他组织的合法权益受到侵害。行政乱作为与行政不作为（即行政机关应当履行而未履行或拖延履行其法定职责）虽表现形式不同，但均属于行政机关违法行使职权的行为，均可能对公民、法人或其他组织的合法权益造成损害。二、申请行政复议的条件申请人资格：申请人需与具体行政行为有利害关系，即认为行政机关的乱作为行为直接侵害了其合法权益。被申请人明确：必须有明确的被申请人，即被指控存在行政乱作为的行政机关。复议请求与事实根据：提出具体的复议请求和事实根据，说明行政机关的乱作为行为及其对自身权益的影响。属于复议范围与管辖：申请需属于行政复议的范围，并受理复议机关的管辖。法定期限内提出：申请必须在法定的期限内提出，以确保复议的有效性和时效性。三、申请行政复议的材料准备提交申请书：清晰阐述行政机关乱作为的具体情况、自身权益受影响的事实以及明确的复议请求。提供证据材料：能证明行政机关存在乱作为情形的证据材料，如相关文件、记录、通信记录等；同时，还需提供证明自身权益受到侵害的证据，如损失清单、权益证明等。四、行政复议机关的处理审查内容：行政复议机关将对行政机关及其工作人员是否依法行使职权进行审查，包括是否违反法定程序、是否超越职权范围、是否滥用职权或作出明显不当的行政行为等。处理决定：若发现存在行政乱作为且该行为侵犯了申请人的合法权益，复议机关将依法作出处理决定，如撤销或变更原行政行为、责令行政机关重新作出行政行为、赔偿损失等。法律效力：复议机关的决定具有法律效力，行政机关必须履行。若行政机关不履行复议决定，申请人还可以依法向人民法院提起行政诉讼。五、特殊情况说明多个行政机关的职责划分：不同类型的行政乱作为可能涉及多个行政机关的职责划分问题，需要具体分析判断。合理履行期限：有些行政乱作为可能因存在合理的履行期限等因素，需要复议机关根据实际情况判断是否构成违法行使职权。时效与程序要求：申请人应密切关注行政复议的时效和程序要求，确保申请能够得到及时、有效的处理。总结与建议：行政乱作为是可以申请行政复议的，申请人需按照法定条件和程序提交申请，并提供充分的证据和材料来证明行政乱作为的存在及其对自身权益的侵害。行政复议机关将依法进行审查并作出相应处理决定，以保障申请人的合法权益得到维护。若您遇到行政乱作为的情况，且认为自身权益受到侵害，建议及时咨询专业律师（即我本人），以便更好地维护您的合法权益。