关于“确定成交供应商由采购人确定是否算控标”的问题，结论如下：

1. 若采购程序合法合规，采购人依法确定成交供应商，则不属于控标

   • 法律背景：根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，采购人有权在符合法定程序和条件的前提下，自主确定成交供应商。这包括在公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式中，按照评标委员会或谈判小组的推荐意见，结合采购项目的具体需求和预算，选择最合适的供应商。
   • 合法情形：只要采购人的确定行为遵循了公开、公平、公正的原则，没有违反法律法规的强制性规定，如未设置不合理的资格条件、未排斥潜在供应商等，那么这种确定行为就是合法的，不属于控标。

2. 若采购人通过不正当手段操纵采购结果，则可能构成控标

   • 控标定义：控标通常指的是采购人或相关方通过设置不合理的条件、限制竞争、泄露信息等不正当手段，操纵采购结果，使特定供应商中标或成交的行为。
   • 非法情形：如果采购人在确定成交供应商的过程中，存在与供应商串通、泄露标底、设置歧视性条款等违法行为，或者违反了采购程序的公正性原则，如未按照评标委员会的推荐意见确定成交供应商等，那么这种行为就可能构成控标。
   • 法律后果：控标行为不仅违反了法律法规的强制性规定，也损害了其他供应商的合法权益和市场竞争的公平性。一旦被发现，采购人及相关责任人员可能会面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。

法律建议：

• 对于采购人：在确定成交供应商时，应严格遵守法律法规和采购程序的规定，确保采购活动的公开、公平、公正。避免设置不合理的条件或限制竞争，确保所有潜在供应商都能平等参与竞争。
• 对于供应商：如果发现采购人在确定成交供应商的过程中存在违法行为或控标行为，应及时向相关部门举报或投诉，维护自己的合法权益和市场竞争的公平性。

进一步思考：

• 在实际操作中，控标行为往往比较隐蔽和复杂，需要采购人、供应商和监管部门共同努力来防范和打击。采购人应加强内部管理，完善采购程序和监督机制；供应商应提高法律意识和风险意识，积极参与市场竞争并维护自己的权益；监管部门应加强监管力度，对违法行为进行严厉打击和处罚。

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