采购人并不总是招标单位。以下是对这一结论的详细解释：

1. 采购人定义：

   • 采购人通常指的是依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，这些主体在使用财政性资金采购特定范围内的货物、工程和服务时，即构成政府采购行为。

2. 招标人定义：

   • 招标人则是依照《招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。招标活动的范围更广，不仅限于政府采购，还包括企业等主体的招标行为。

3. 两者关系：

   • 在政府采购活动中，采购人往往通过招标方式选择供应商或承包商，此时采购人即作为招标人出现。因此，在政府采购范畴内，采购人通常是招标人的一种特定形式。
   • 然而，在非政府采购的商业性招标或其他招标场景中，招标人可能是企业等非政府采购定义中的采购人主体。此时，招标人与采购人并不等同，因为采购人可能采用其他方式进行采购。

4. 实例说明：

   • 例如，某市政府部门需要进行一项公共工程的采购，它作为采购人会发布招标公告，邀请施工单位投标。在这个例子中，采购人就是招标人。
   • 又如，某企业为了采购一批生产设备，它可能会选择招标方式，此时该企业就是招标人，但并非政府采购意义上的采购人。

综上所述，采购人与招标人在法律上并非同一概念，它们在不同情境下可能重叠，但也可能完全独立。具体是否等同需依据采购方式、场景以及法律法规的要求来判断。如有更多疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。