农民工工资保函没开，通常属于人力资源和社会保障部门（人社部门）进行处罚。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规，建设单位或者施工总承包单位应当按照规定开设农民工工资专用账户，并存储工资保证金或者提供金融机构保函，以确保农民工工资的按时足额支付。若未按照规定开设或提供，则可能面临法律处罚。

2. 处罚主体：

   • 在实践中，人力资源和社会保障部门（人社部门）是负责农民工工资支付监管的主要部门。他们有权对未按照规定开设农民工工资专用账户或提供保函的单位进行处罚。

3. 处罚措施：

   • 处罚措施可能包括责令限期改正、罚款等。具体处罚力度会根据违规情节的严重程度、违规次数以及是否造成严重后果等因素进行综合考量。例如，对于首次违规且情节较轻的，可能仅责令限期改正；而对于多次违规或情节严重的，则可能面临较重的罚款处罚。

4. 实际操作建议：

   • 对于建设单位或施工总承包单位而言，应严格遵守相关法律法规，及时开设农民工工资专用账户并存储工资保证金或提供金融机构保函。若因特殊原因无法按时开设或提供，应及时与当地人社部门沟通并说明情况，寻求解决方案。
   • 若已面临处罚，应积极配合人社部门的调查和处理工作，按照要求整改并缴纳罚款。同时，也可咨询专业律师以了解自身权益和可能的法律救济途径。

5. 后续预防措施：

   • 为避免类似问题的再次发生，建设单位或施工总承包单位应建立健全内部管理制度，加强对农民工工资支付工作的监督和管理。例如，可以设立专门的农民工工资支付管理机构或指定专人负责此项工作，确保农民工工资的按时足额支付。

总结来说，农民工工资保函没开，通常属于人力资源和社会保障部门（人社部门）的处罚范围。建设单位或施工总承包单位应严格遵守相关法律法规，及时开设农民工工资专用账户并存储工资保证金或提供金融机构保函，以避免面临法律处罚。若有问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。