行政处罚告知书应当告知裁量依据，这是确保行政处罚合法、公正以及保障当事人合法权益的重要一环。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这里的“依据”不仅包括了作出行政处罚的实体法依据，如具体的法律条款，也隐含了裁量依据，即行政机关在作出处罚决定时所考虑的具体情节、因素以及相应的裁量标准。

二、裁量依据的重要性

1. 保障当事人知情权：告知裁量依据可以让当事人了解行政机关作出处罚决定的具体考量因素，从而更好地理解处罚的合理性和合法性。
2. 促进公正执法：明确的裁量依据可以限制行政机关的自由裁量权，防止滥用职权，确保处罚的公正性和一致性。
3. 便于当事人行使权利：当事人可以根据裁量依据提出陈述、申辩或要求听证，有效维护自己的合法权益。

三、裁量依据的具体内容

裁量依据通常包括以下几个方面：

1. 违法情节：如违法行为的性质、情节、后果等，这些因素是行政机关在作出处罚决定时需要考虑的重要方面。
2. 主观过错：当事人的主观过错程度，如故意或过失，也会影响处罚的轻重。
3. 社会影响：违法行为对社会造成的影响，如是否引发公众关注、是否造成恶劣社会影响等。
4. 裁量标准：行政机关内部制定的裁量标准或指南，这些标准通常明确了不同情节下处罚的具体幅度或范围。

四、实际应用中的注意事项

1. 明确告知：行政机关在制作行政处罚告知书时，应当明确、具体地告知当事人裁量依据，避免使用模糊或笼统的语言。
2. 充分说明：对于裁量依据中的关键因素或情节，行政机关应当进行充分的说明和解释，以便当事人理解。
3. 保障权利：行政机关应当确保当事人能够根据裁量依据充分行使陈述、申辩或要求听证的权利，对于当事人的合理诉求应当给予充分考虑和回应。

五、法律后果

如果行政机关在作出行政处罚决定前未告知当事人裁量依据，或者告知的裁量依据不明确、不充分，可能导致行政处罚决定被撤销或变更。因为这不仅违反了法定程序要求，也损害了当事人的合法权益。

总结来说，行政处罚告知书应当告知裁量依据，这是法律程序的要求，也是保障当事人合法权益、促进公正执法的重要举措。如果你在面对行政处罚时遇到相关问题，或者对行政处罚告知书的内容有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。