结论：社保基数低于实际工资水平是否合法，需分情况判断，具体如下：

1. 若用人单位按4896元作为缴费基数符合当地社保缴费基数下限规定，则合法
   根据《社会保险法》及地方社保政策，社保缴费基数通常设定上下限：下限为当地上年度职工月平均工资的60%，上限为300%。若当地上年度职工月平均工资的60%恰好为4896元（或更低），而您的工资7000元高于下限，则用人单位可选择按实际工资7000元申报，也可选择按下限4896元申报（但需确保其他社保项目如公积金等合规）。
   关键点：需核实当地社保缴费基数下限是否≤4896元。例如，若当地下限为5000元，则4896元低于下限，属于违法；若下限为4500元，则4896元合法。

2. 若用人单位故意压低缴费基数以减少企业负担，则违法
   根据《社会保险费征缴暂行条例》，用人单位应按职工实际工资总额申报社保缴费基数。若您的工资7000元高于当地下限，但用人单位仍按4896元申报，且无法证明4896元是您的“应发工资”（如扣除奖金、补贴后的金额），则可能涉嫌偷逃社保费，损害您的合法权益（如养老金、医保待遇降低）。
   关键点：需确认4896元是否真实反映您的“应发工资”。若用人单位无法提供工资构成证明，您有权要求按实际工资补缴社保。

建议行动步骤：

1. 查询当地社保缴费基数上下限：通过当地社保局官网、12333热线或窗口查询，确认4896元是否低于下限。
   
2. 核对工资条与社保缴费记录：要求用人单位提供工资条及社保缴费明细，确认申报基数是否与实际工资一致。
   
3. 协商或投诉：若发现违法，可先与用人单位协商补缴；协商无果，可向当地社保稽核部门投诉（如社保局征缴科），或申请劳动仲裁。
   

法律依据：

• 《社会保险法》第60条：用人单位应自行申报、按时足额缴纳社保费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。
  
• 《社会保险费征缴暂行条例》第12条：缴费单位应按月向社保经办机构申报应缴纳的社保费数额，经核定后缴纳。
  

如有进一步疑问或需协助核查具体政策，可直接向我咨询。