煤矿未经员工签字就实施罚款，在法律上缺乏直接依据，属于违法行为，员工有权拒绝并可通过法律途径维权。以下从法律依据、处理方式两个角度详细分析：

一、法律依据

1. 《劳动合同法》的约束
   根据《劳动合同法》第八十条，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度（如罚款制度）需经民主程序制定（如职工代表大会讨论、与工会或职工代表协商），且需公示或告知劳动者。若煤矿未履行上述程序，其罚款制度本身即违法，员工可主张罚款无效。

2. 《工资支付暂行规定》的限制
   根据《工资支付暂行规定》第十六条，用人单位仅在劳动者因本人原因给单位造成经济损失时，可按劳动合同约定要求赔偿，且每月扣除部分不得超过工资的20%。若罚款与经济损失无关，或扣除比例超标，均属违法。

3. 行政处罚的法定原则
   行政处罚（如罚款）只能由行政机关依法定程序作出，企业无权自行设定。煤矿作为企业，若以“内部管理”为由罚款，实质是滥用用工自主权，违反《行政处罚法》中“处罚主体法定”的原则。

二、处理方式

1. 员工应对步骤

   • 拒绝签字：明确表示对罚款的异议，拒绝在罚款单上签字，避免被认定为“认可”。
     
   • 收集证据：保留罚款通知、工资条（显示扣款）、劳动合同、规章制度等书面材料，以及录音、聊天记录等证据。
     
   • 投诉举报：向当地劳动监察大队投诉（电话12333），或通过国务院根治欠薪平台提交线索，要求撤销罚款并返还扣款。
     
   • 申请仲裁：若投诉无果，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，主张罚款违法并要求赔偿。

2. 煤矿合规建议

   • 修订制度：若需处罚员工，应通过民主程序制定合法制度（如明确违规情形、处罚标准），并公示告知。
     
   • 替代措施：改用警告、绩效扣分、培训等非经济处罚方式，避免法律风险。
     
   • 赔偿协商：若员工造成经济损失，应按《工资支付暂行规定》协商赔偿，而非直接罚款。

总结：煤矿未经签字罚款的行为，既违反劳动法对规章制度制定的程序要求，也突破了工资扣除的法定限制。员工应坚决维权，煤矿则需重新审视管理方式的合法性。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作流程。