结论前置：煤矿企业对外部施工单位罚款若没有签字，一般情况下不具备法律效力，但需结合具体情况进一步分析。

1. 从合同约定角度分析
   若煤矿企业与外部施工单位签订的合同中明确约定了罚款条款（如安全违规、工期延误等），且约定了罚款的生效条件（如需签字确认），则未签字时罚款可能不生效。

   • 法律依据：根据《民法典》第四百九十条，合同成立需双方意思表示一致。若罚款条款要求签字确认，未签字则视为未达成合意，罚款无效。
     
   • 例外情形：若合同中未明确要求签字，或通过其他方式（如邮件、短信）确认了罚款事项，可能被认定为有效，但需证明对方已同意。

2. 从行政处罚角度分析
   煤矿企业并非行政机关，无权直接对外部单位作出行政处罚（如罚款）。若企业以“内部管理”为由罚款，需满足以下条件：

   • 罚款依据需合法（如合同约定或规章制度）；
     
   • 罚款程序需合规（如通知、签字确认等）。
     
   • 未签字的后果：若企业无法证明施工单位已同意罚款，可能被认定为“单方行为”，施工单位可拒绝履行。

3. 从实际履行角度分析
   即使未签字，若施工单位实际接受了罚款（如缴纳款项、未提出异议），可能被视为“默认同意”，罚款可能生效。但需注意：

   • 施工单位可通过证据（如转账记录、沟通记录）主张“被迫接受”，要求返还罚款；
     
   • 企业需承担举证责任，证明施工单位自愿接受罚款。

建议：

• 对煤矿企业：罚款前应与施工单位书面确认（如签字、盖章），避免纠纷；
  
• 对施工单位：若未签字且不认可罚款，可拒绝支付，并保留证据（如合同、沟通记录）以备维权。
  

如有具体合同或纠纷细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供详细分析。