公路局关于高速公路收费的通知，一般属于抽象行政行为，但具体还需结合通知的内容和形式来判断。以下从多个角度进行分析：
一、抽象行政行为的定义与特征
抽象行政行为，通常指的是行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。它具有以下特征：
- 对象不特定性：抽象行政行为不是针对特定的个人或组织，而是针对某一类人或事。
- 反复适用性：抽象行政行为一旦制定，可以在其有效期内反复适用，对同类情况产生约束力。
- 规范性：抽象行政行为通常表现为行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等。
二、公路局关于高速公路收费通知的性质分析
如果通知是针对所有使用高速公路的车辆或驾驶员：
- 这种情况下，通知的对象是不特定的，因为所有使用高速公路的车辆或驾驶员都可能受到该通知的影响。
- 通知的内容（如收费标准、收费方式等）具有反复适用性，因为对于所有符合条件的车辆或驾驶员，都会按照同样的标准进行收费。
- 因此，这种通知更符合抽象行政行为的特征。
如果通知是针对特定车辆或驾驶员的：
- 例如，针对某辆违规车辆或特定驾驶员的收费通知，这种情况下通知的对象是特定的。
- 通知的内容不具有反复适用性，因为它只针对这一次的特定情况。
- 因此，这种通知更可能被视为具体行政行为。
三、实际判断中的考虑因素
在实际判断中，除了考虑通知的对象和内容外，还需要考虑以下因素：
- 通知的发布形式：如果通知是以行政法规、规章或具有普遍约束力的决定、命令等形式发布的，那么它更可能被视为抽象行政行为。
- 通知的效力范围：如果通知的效力范围广泛，适用于所有使用高速公路的车辆或驾驶员，那么它更可能被视为抽象行政行为。
- 通知的制定程序：抽象行政行为通常需要经过更为严格的制定程序，如公开征求意见、专家论证等。如果通知的制定程序符合这些要求，那么它更可能被视为抽象行政行为。
四、法律后果与救济途径
如果通知被视为抽象行政行为：
- 公民、法人或其他组织如果认为该通知侵犯了其合法权益，通常不能直接对该通知提起行政诉讼，但可以在对具体行政行为提起诉讼时，一并请求对该通知进行审查。
- 此外，公民、法人或其他组织还可以通过向制定机关提出审查建议、向上一级行政机关提出书面审查申请等方式，寻求对通知的合法性进行审查。
如果通知被视为具体行政行为：
- 公民、法人或其他组织如果认为该通知侵犯了其合法权益，可以直接对该通知提起行政诉讼。
总结与建议：公路局关于高速公路收费的通知，在大多数情况下更可能被视为抽象行政行为，因为它通常针对不特定对象且具有反复适用性。然而，具体还需结合通知的内容和形式来判断。如果您对某个具体的通知有疑问或认为其侵犯了您的合法权益，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。