交通信号灯的设置不属于抽象行政行为，而是属于具体行政行为中的行政命令或行政指导行为。以下是对这一结论的详细解释：
一、抽象行政行为与具体行政行为的区分
抽象行政行为：通常指的是行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，如制定行政法规、规章等。这些行为具有普遍约束力，针对不特定的对象反复适用。
具体行政行为：则是行政机关在行政管理过程中，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项作出的有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。
二、交通信号灯的性质分析
针对特定对象：交通信号灯的设置是针对道路上的交通参与者，包括驾驶员、行人等，这些对象是特定的，且每次信号灯的变化都是针对当时在该路口的交通参与者。
影响特定事项：交通信号灯通过红、黄、绿等颜色的变化，直接指挥交通参与者的行为，如停车、等待或通行。这种指挥是针对特定的交通行为，即车辆和行人的通行行为。
单方行为：交通信号灯的设置和变化是由交通管理部门单方面决定的，交通参与者必须遵守，没有协商或选择的余地。
三、交通信号灯与抽象行政行为的区别
普遍性：抽象行政行为具有普遍约束力，针对不特定的对象反复适用。而交通信号灯的设置是针对特定路口、特定时间段的交通参与者，不具有普遍性。
规范性：抽象行政行为通常制定行为规范，如法律、法规等。而交通信号灯是通过颜色变化来指挥交通，不直接制定行为规范。
四、交通信号灯可能涉及的法律后果
如果交通信号灯的设置或变化违反了相关法律法规，如设置不合理导致交通拥堵或事故频发，交通管理部门可能需要承担相应的法律责任。同时，交通参与者如果违反交通信号灯的指挥，也可能面临交通违法处罚。
总结来说，交通信号灯的设置不属于抽象行政行为，而是具体行政行为中的行政命令或行政指导行为。它针对特定的交通参与者，影响特定的交通行为，并由交通管理部门单方面决定。如果你对交通信号灯的设置或相关法律问题有疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。