地方性法规属于抽象行政行为。以下从多个角度对此结论进行详细阐述：

一、抽象行政行为的定义与特征

抽象行政行为，是指行政机关在进行行政管理时，针对不特定的人和事制定普遍适用规则的行为。它具有以下特征：

1. 对象的不特定性：抽象行政行为针对的是不特定的对象，而非具体的个人或组织。
2. 效力的普遍性：抽象行政行为一旦制定，对符合其适用条件的所有对象均具有约束力。
3. 效力的持续性：抽象行政行为通常具有较长的效力期限，不会因个别情况的变化而轻易改变。

二、地方性法规的性质与特点

地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，以及设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性法律文件。它具有以下特点：

1. 制定主体的特定性：地方性法规的制定主体是地方立法机关，而非行政机关。但需要注意的是，虽然制定主体不是行政机关，但地方性法规在性质上仍属于行政法规范的范畴，因为它调整的是行政管理领域内的社会关系。
2. 效力的地域性：地方性法规仅在其制定的行政区域内有效，具有鲜明的地域特色。
3. 内容的规范性：地方性法规是对国家法律、行政法规的细化和补充，以适应本地区的实际情况。它规定了本地区内的行政管理规则、公民的权利义务等，具有普遍的约束力。

三、地方性法规为何属于抽象行政行为

1. 从对象上看：地方性法规针对的是本行政区域内的不特定对象，包括所有在该区域内生活的公民、法人和其他组织。它并不针对具体的个人或组织制定规则，而是对符合其适用条件的所有对象均具有约束力。
2. 从效力上看：地方性法规一旦制定并公布实施，即对本行政区域内的所有对象产生普遍的约束力。这种约束力是持续的、稳定的，不会因个别情况的变化而轻易改变。
3. 从功能上看：地方性法规的主要功能是规范本行政区域内的行政管理活动，保障公民的合法权益，维护社会秩序和公共利益。它通过制定普遍适用的规则来实现这一功能，这与抽象行政行为的功能是一致的。

四、地方性法规与具体行政行为的区别

为了更好地理解地方性法规为何属于抽象行政行为，我们还需要明确它与具体行政行为的区别：

1. 对象不同：具体行政行为针对的是特定的对象，如具体的公民、法人或其他组织；而地方性法规针对的是不特定的对象。
2. 效力不同：具体行政行为通常只对特定的对象产生一次性的约束力；而地方性法规则对本行政区域内的所有对象产生持续的约束力。
3. 形式不同：具体行政行为通常以决定、命令、通知等形式出现；而地方性法规则以条例、规定、办法等形式出现。

综上所述，地方性法规属于抽象行政行为。它针对不特定的对象制定普遍适用的规则，具有效力的普遍性和持续性等特点。如果您在地方性法规的制定、实施或解释等方面遇到法律问题，可以直接向我咨询。