城乡规划违法建设中的罚款基数认定，主要依据违法建设的性质、情节以及相关法律法规的具体规定来确定，以下分情况详细说明：

1. 依据违法建设面积认定罚款基数：

   • 在许多情况下，城乡规划违法建设的罚款基数会直接与违法建设的面积挂钩。例如，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，对于无法采取改正措施消除影响的违法建设，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这里的“建设工程造价”往往与违法建设的面积有直接关系，面积越大，造价通常越高，罚款基数也就相应增大。
   • 具体实践中，规划部门或城市管理执法部门会根据违法建设的实际面积，结合当地的工程造价标准，来计算罚款基数。

2. 依据违法建设类型认定罚款基数：

   • 不同类型的违法建设，其罚款基数也可能不同。例如，住宅类违法建设与商业类违法建设，由于用途、影响范围等因素的差异，罚款基数可能会有所区别。
   • 此外，对于严重影响城乡规划的违法建设，如占用公共绿地、道路等，罚款基数可能会更高，以体现对其违法行为的严厉打击。

3. 依据违法建设情节认定罚款基数：

   • 违法建设的情节也是认定罚款基数的重要考虑因素。例如，是否主动配合调查、是否及时整改、是否造成严重后果等，都会影响罚款基数的确定。
   • 对于主动配合调查、及时整改且未造成严重后果的违法建设者，可能会从轻或减轻处罚；而对于拒不配合、拒不整改或造成严重后果的，则可能会从重处罚。

4. 参考地方性法规或规章：

   • 除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据实际情况制定地方性法规或规章，对城乡规划违法建设的罚款基数进行具体规定。
   • 因此，在认定罚款基数时，还需要参考当地的相关法规或规章，确保处罚的合法性和合理性。

在处理城乡规划违法建设案件时，建议违法建设者积极配合相关部门的调查和处理工作，及时整改违法行为，以减轻或避免更严重的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。