结论：建设单位将工程发包给不具备资质的单位，在发生工伤时，建设单位（即具备用工主体资格的发包方）是需要承担责任的。具体来说，应由具备用工主体资格的承包单位（在此情境下可理解为建设单位或其指定的具备资质的承包方，若建设单位直接发包给无资质单位，则建设单位需承担相应责任）承担工伤保险责任。
法律责任分析
建设单位的责任：
- 违法性：根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，建设单位将工程发包给不具备相应资质条件的单位或个人是违法的。这种违法行为不仅违反了建筑市场的准入规则，也增加了工程安全和质量的风险。
- 法律后果：若建设单位明知承包方无资质而仍然发包，不仅可能面临行政处罚（如责令改正、罚款等），在工人受伤时，还需根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条以及《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》第七条等规定，与承包方（若承包方为无资质单位，则其责任可能由建设单位承担或连带承担）共同承担对受伤工人的工伤保险责任。
无资质单位的责任：
- 违法承揽：无资质单位承揽工程违反了相关法律法规，将受到行政处罚，如有违法所得，还将被没收。
- 工伤赔偿的局限性：虽然无资质单位作为实际施工方，对工人受伤负有直接责任，但由于其不具备用工主体资格，无法直接作为工伤保险责任的承担者。然而，这并不意味着无资质单位可以完全免除赔偿责任，其仍可能需根据与工人的雇佣关系或其他法律关系承担相应的民事赔偿责任。
赔偿范围与处理流程
赔偿范围：
- 包括医疗费用、误工费、护理费、伤残补助金等，具体根据《工伤保险条例》及相关规定确定。
- 医疗费用涵盖治疗所需全部支出，以医疗机构票据为准；误工费根据误工时间和实际平均工资计算；护理费根据护理人员收入、人数和期限确定；伤残补助金根据伤残等级和当地人均收入标准计算。
处理流程：
- 及时救治与报告：事故发生后，应立即送医救治，并向相关部门报告。
- 工伤认定：用人单位或工人近亲属应在规定期限内向社会保障行政部门提出工伤认定申请。
- 劳动能力鉴定：由劳动能力鉴定委员会确定伤残等级。
- 协商赔偿或法律诉讼：双方协商赔偿事宜，协商不成则通过仲裁或诉讼解决。
建议与措施
- 严格审查资质：建设单位在发包前应仔细核查承包方的资质证书和安全生产条件，确保承包方具备相应的施工能力和资质。
- 签订正式合同：明确双方权利义务，包括工程范围、质量标准、安全责任等，以降低法律风险。
- 加强安全管理：建设单位应加强对施工现场的安全管理，确保施工安全，减少工伤事故的发生。
- 及时申请工伤认定：一旦发生事故，用人单位应及时申请工伤认定，以便工人获得工伤保险待遇，同时也有助于明确责任主体和赔偿范围。
总结：建设单位在将工程发包时，必须严格遵守相关法律法规，确保承包方具备相应的资质和条件。否则，在发生工伤事故时，建设单位将难以免除其应承担的法律责任。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。