关于“不使用公务卡就不让报销是否合法”的问题，这主要取决于具体的财务制度和规定。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，在中央预算单位以及许多其他公共机构或企业中，为了规范公务支出、减少现金交易、提高透明度，确实存在强制使用公务卡进行结算的规定。这些规定通常是由财政部或相关财务部门制定的，旨在加强财务管理和监督。

1. 公务卡制度的目的：

   • 公务卡制度是一种新型的公务支出结算方式，它结合了银行授信额度、个人持卡支付、单位报销还款和财政实施监控等多个环节。
   • 通过公务卡，可以更有效地追踪公务支出的流向，减少“小金库”等违规行为的发生，提高财务管理的透明度和效率。

2. 公务卡使用的强制性：

   • 根据财政部的通知，中央预算单位在支付公务接待费、公车运行维护费、差旅费、会议费等特定费用时，必须使用公务卡。
   • 这意味着，在这些特定情况下，如果不使用公务卡进行结算，可能会面临报销被拒绝的风险。

3. 例外情况：

   • 当然，也存在一些例外情况。例如，在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出，或在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出，可能可以暂不使用公务卡结算。
   • 此外，按规定支付给个人的支出、签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出，也可能不受公务卡制度的限制。

4. 合法性分析：

   • 从合法性的角度来看，如果单位或机构的财务制度明确规定了必须使用公务卡进行结算，并且这一规定符合相关法律法规的要求，那么不使用公务卡进行结算而拒绝报销是合法的。
   • 这是因为，单位或机构有权根据自身的财务管理需要制定相应的报销政策，只要这些政策不违反法律法规的强制性规定，就是有效的。

5. 建议：

   • 如果您所在的单位或机构有强制使用公务卡进行结算的规定，建议您尽量遵守这一规定，以避免不必要的麻烦。
   • 如果您确实遇到了无法使用公务卡进行结算的特殊情况，建议您及时与单位或机构的财务部门沟通，了解是否可以提供其他证明材料或采取其他方式进行报销。

综上所述，不使用公务卡就不让报销是否合法，主要取决于单位或机构的财务制度以及相关法律法规的要求。在大多数情况下，如果单位或机构有明确规定并且这一规定符合法律法规的要求，那么不使用公务卡进行结算而拒绝报销是合法的。