市场监管所有的举报不符合立案条件的必须制作不予立案审批表吗-高澄律师

市场监管所有的举报不符合立案条件的必须制作不予立案审批表吗-高澄律师｜法行宝

2026-06-20 公司事务

是的，市场监管部门对于不符合立案条件的举报，必须制作不予立案审批表。以下从法律背景、具体流程和法律后果三个角度进行详细分析：

法律背景

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规，市场监管部门在接到举报后，应当进行初步审查，判断举报事项是否符合立案条件。对于不符合立案条件的举报，市场监管部门需要按照规定的程序进行处理，以确保行政行为的合法性和规范性。制作不予立案审批表是这一程序中的重要环节，它体现了市场监管部门对举报事项的认真审查和依法处理的态度。

具体流程

初步审查：市场监管部门在接到举报后，首先会对举报事项进行初步审查，包括举报内容的真实性、合法性以及是否属于市场监管部门的管辖范围等。
判断立案条件：根据初步审查的结果，市场监管部门会判断举报事项是否符合立案条件。如果举报事项不符合立案条件，如缺乏证据支持、不属于市场监管部门管辖范围等，市场监管部门将决定不予立案。
制作不予立案审批表：对于决定不予立案的举报事项，市场监管部门需要制作不予立案审批表。该审批表应详细记录举报事项的基本情况、初步审查的结果、不予立案的理由和依据等，并由相关负责人审批签字。
告知举报人：市场监管部门在制作完不予立案审批表后，还需要将不予立案的决定和理由告知举报人，以保障举报人的知情权。

法律后果

规范行政行为：制作不予立案审批表是市场监管部门规范行政行为的重要体现。它有助于确保市场监管部门在处理举报事项时遵循法定程序，避免随意性和主观性。
保障举报人权益：通过制作不予立案审批表并告知举报人，市场监管部门能够保障举报人的知情权，使举报人了解举报事项的处理结果和理由，从而增强举报人对市场监管部门的信任和支持。
避免法律风险：如果市场监管部门在处理举报事项时未按照规定程序进行，如未制作不予立案审批表或未告知举报人等，可能会面临法律风险，如被举报人提起行政复议或行政诉讼等。

建议：如果您作为举报人遇到了市场监管部门未按照规定程序处理举报事项的情况，如未制作不予立案审批表或未告知您处理结果等，您可以向市场监管部门提出异议或向上级部门投诉。同时，如果您在举报过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，也可以直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。

市场监管中若确定不构成违法，通常需要进行不予立案审批，但具体流程可能因地区和监管部门规定而有所差异。以下从不同角度为您详细分析：一、不予立案审批的必要性程序正当性：市场监管部门在接到举报或发现违法行为线索后，需要进行初步调查和判断。若经调查认为不构成违法，为了确保程序的正当性和透明性，通常需要进行不予立案审批。这一流程有助于记录调查过程、说明不予立案的理由，并作为后续可能出现的行政复议或诉讼的依据。内部监督与制约：不予立案审批也是市场监管部门内部监督与制约机制的一部分。通过审批流程，可以确保调查人员的判断得到上级或专门机构的审核，防止滥用职权或不当决策。二、不予立案审批的具体流程提交不予立案申请：调查人员在完成初步调查后，若认为不构成违法，应提交不予立案申请，并附上相关证据和调查报告。审核与审批：不予立案申请通常需要经过上级或专门机构的审核。审核机构会仔细审查调查报告和证据，判断是否确实不构成违法。若审核通过，则进行不予立案审批，并记录在案。通知与告知：市场监管部门在作出不予立案决定后，应及时通知举报人或相关当事人，并说明不予立案的理由。这有助于维护当事人的知情权，并减少不必要的纠纷。三、特殊情况下的处理紧急情况下的处理：在某些紧急情况下，如涉及公共安全或重大社会利益，市场监管部门可能需要在未完成完整审批流程的情况下先行采取措施。但即便如此，后续也应尽快补办不予立案审批手续，以确保程序的合法性和正当性。地区与部门差异：不同地区和不同级别的市场监管部门可能在不予立案审批的具体流程上存在差异。因此，在实际操作中，应参照当地市场监管部门的具体规定和流程进行。四、法律建议了解并遵守当地规定：由于不同地区和部门在不予立案审批上可能存在差异，建议您在处理相关事务时，先了解并遵守当地市场监管部门的具体规定和流程。保留相关证据：无论是否构成违法，都应保留好相关证据和调查报告。这些材料在后续可能出现的行政复议或诉讼中可能起到关键作用。及时沟通与咨询：若您对不予立案审批的流程或结果有疑问，建议及时与市场监管部门沟通并咨询。如有需要，也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。在实际操作中，务必确保程序的合法性和正当性，以维护自身权益并减少不必要的法律风险。

举报人在市场监管部门不予立案的情况下，通常不属于行政相对人，但在特定情形下可能被视为行政相关人。以下是对此问题的详细分析：一、行政相对人与行政相关人的定义行政相对人：指的是在行政法律关系中，与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为直接作用的对象。行政相对人的权益会直接受到行政行为的影响。行政相关人：则是指行政法律关系中，虽然不是行政行为的直接对象，但其权益与行政行为有间接关联，可能因行政行为的实施而受到影响的人。二、举报人在市场监管部门不予立案中的地位一般情况：在市场监管部门接到举报后，如果决定不予立案，这一决定通常不会直接对举报人的权益产生实质性影响。举报人只是提供了线索或信息，而市场监管部门是否立案调查，并不直接决定举报人的权利义务。因此，在一般情况下，举报人不属于行政相对人。特定情形：然而，如果举报人因举报行为而遭受了某种不利后果（如报复、威胁等），或者举报事项与举报人自身权益有直接关联（如举报自己受到的违法行为），且市场监管部门的不予立案决定间接影响了举报人的权益，那么举报人可能被视为行政相关人。在这种情况下，举报人虽然不是行政行为的直接对象，但其权益与行政行为有间接联系。三、举报人的权利与救济途径权利：举报人有权要求市场监管部门对其举报事项进行调查处理，并有权了解调查处理结果。如果举报人认为市场监管部门的不予立案决定违法或不当，可以依法提出异议或申请复议。救济途径：如果举报人因市场监管部门的不予立案决定而遭受了损失，且该决定与举报人自身权益有直接关联，举报人可以考虑通过行政诉讼等途径寻求救济。在行政诉讼中，举报人可以作为原告，要求法院审查市场监管部门的不予立案决定是否合法。四、建议与注意事项保留证据：举报人在举报过程中应保留好相关证据，如举报信、回复函等，以便在需要时证明自己的举报行为和权益受损情况。了解法律程序：举报人应了解相关的法律程序和规定，以便在权益受损时能够及时采取合适的救济措施。咨询专业律师：如果举报人对市场监管部门的不予立案决定有异议或需要寻求救济，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议和帮助。综上所述，举报人在市场监管部门不予立案的情况下，通常不属于行政相对人，但在特定情形下可能被视为行政相关人。举报人应了解自己的权利和救济途径，并在必要时寻求专业律师的帮助。

市场监管领域举报不予立案时，确实需要告知理由及依据。以下是从不同角度对此问题的详细分析：一、法律依据根据《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规，市场监管部门在接到举报后，应当进行初步核查。如果经核查认为不符合立案条件，决定不予立案的，应当向举报人说明理由和依据。这是为了保障举报人的知情权，确保行政行为的透明度和公正性。二、理由及依据的具体内容不符合立案条件的具体事实：市场监管部门需要明确告知举报人，为何该举报不符合立案条件。例如，可能是举报事项不属于市场监管部门的管辖范围，或者举报事项缺乏足够的证据支持等。相关法律法规的引用：在说明理由时，市场监管部门应当引用具体的法律法规条款，以证明其决定不予立案的合法性和合理性。这有助于增强说服力，减少争议。三、不告知理由及依据的可能后果如果市场监管部门在决定不予立案时，未向举报人说明理由和依据，可能会引发以下后果：举报人的不满和质疑：举报人可能会认为市场监管部门未履行其职责，或者存在不作为、乱作为的情况，从而对市场监管部门产生不满和质疑。行政复议或行政诉讼的风险：如果举报人对不予立案的决定不服，且市场监管部门未提供充分的理由和依据，举报人可能会选择申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。四、建议与注意事项市场监管部门应严格履行告知义务：为了保障举报人的知情权，减少争议和风险，市场监管部门在决定不予立案时，应当严格履行告知义务，明确说明理由和依据。举报人应保留相关证据：如果举报人认为市场监管部门的决定不合理或存在违法行为，应当保留相关证据，以便在需要时进行维权。寻求法律帮助：如果举报人对不予立案的决定不服，且无法与市场监管部门达成一致意见，可以寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。如有任何关于市场监管领域举报不予立案或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

结论：市场监管部门做出不予立案决定后，是否还需没收违法所得，需根据具体情况判断，一般而言，若违法行为确实存在且符合没收条件，即便不予立案，也可能需没收违法所得；但若经调查违法行为不成立或不符合没收条件，则无需没收。分析：不予立案的含义：不予立案是市场监管部门在初步调查后，认为没有足够的证据或法律依据来正式启动调查程序或提起诉讼的决定。这并不意味着违法行为不存在或不应受到处罚。没收违法所得的法律依据：没收违法所得通常基于明确的法律规定，如《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等，这些法律规定了何种情况下可以没收违法所得。关键在于违法行为是否确实存在，以及是否符合法律规定的没收条件，而非是否立案。不予立案与没收违法所得的关系：若违法行为存在且符合没收条件：即使市场监管部门决定不予立案，如果后续调查（如通过其他途径或证据）证实违法行为确实存在，并且符合法律规定的没收条件，那么相关部门仍可能依法没收违法所得。若违法行为不成立或不符合没收条件：如果经过调查，市场监管部门认为违法行为不成立，或者虽然存在违法行为但不符合法律规定的没收条件，那么就不会没收违法所得。实际操作中的考虑：市场监管部门在做出不予立案决定时，通常会基于当时的证据和情况。如果后续有新的证据出现，或者情况发生变化，可能会重新评估并采取相应的法律措施。没收违法所得是一个严肃的法律行为，需要严格的证据支持和法律程序。因此，即使不予立案，也不意味着可以随意没收或不予没收违法所得。建议：如果您是涉事方，对市场监管部门的不予立案决定或没收违法所得的决定有异议，建议及时咨询专业律师，了解您的权利和义务，以及可能的法律途径。如果您认为市场监管部门的决定存在错误或不当之处，可以通过行政复议或行政诉讼等法律途径来维护您的合法权益。总结：市场监管部门做出不予立案决定后，是否还需没收违法所得，取决于违法行为的实际情况和法律规定的没收条件。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

市场监管部门决定不予立案的，必须告知举报人救济措施。以下从不同角度为您详细分析：法律依据与规定根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十二条第二款的规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”这一条款明确规定了市场监管部门在作出不予立案决定时，有义务告知实名举报人相关决定。虽然该条款并未直接提及“救济措施”，但从法律原则和行政程序公正性的角度出发，告知举报人救济措施是保障其合法权益、确保行政程序透明和公正的重要一环。救济措施的重要性救济措施是举报人在对市场监管部门的处理决定不满时，寻求进一步法律救济的途径。这些措施可能包括行政复议、行政诉讼等，是举报人维护自身权益、监督市场监管部门依法行使职权的重要手段。因此，市场监管部门在作出不予立案决定时，告知举报人救济措施不仅是对其知情权的尊重，也是对其合法权益的保障。实际操作中的建议明确告知内容：市场监管部门在告知举报人不予立案决定时，应当明确告知其不服决定时的救济途径和期限。例如，可以告知举报人可以在收到不予立案决定书之日起六十日内向上一级市场监管部门申请行政复议，或者在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。保留相关证据：举报人在收到不予立案决定书后，应当妥善保管该决定书以及其他相关证据材料。这些证据材料在后续的行政复议或行政诉讼中可能起到关键作用。及时寻求法律帮助：如果举报人对不予立案决定不服，且不知道如何寻求救济或担心自身权益无法得到保障，可以及时向我这样的专业律师咨询。律师可以根据具体情况为举报人提供法律建议和帮助，确保其合法权益得到有效维护。特殊情况下的处理如果市场监管部门在作出不予立案决定时未告知举报人救济措施，举报人仍然有权通过其他途径了解救济措施并寻求法律救济。例如，举报人可以通过查询相关法律法规、咨询专业律师或向相关行政机关咨询等方式获取救济措施的信息。综上所述，市场监管部门在作出不予立案决定时，必须告知举报人救济措施。这是保障举报人合法权益、确保行政程序透明和公正的重要一环。如果您在遇到类似情况时有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

市场监管部门不予立案时，确实需要告知申请人不予立案的理由及依据。以下是从不同角度对此问题的详细分析：法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出不予行政处罚决定时，应当告知当事人不予处罚的事实、理由和依据。这一原则同样适用于市场监管部门在处理立案申请时的决定。市场监管部门作为行政机关，在决定不予立案时，必须遵循这一法定程序，确保申请人的知情权得到保障。程序公正性：告知不予立案的理由及依据是程序公正性的重要体现。它有助于申请人了解市场监管部门作出决定的具体依据，从而判断该决定是否合法、合理。如果申请人认为决定存在错误或不当，可以依据告知的内容提出异议或申请复议，维护自己的合法权益。行政效率与透明度：明确告知不予立案的理由及依据也有助于提高行政效率。申请人可以根据告知的内容及时调整自己的策略或补充相关材料，避免不必要的延误和纠纷。同时，这也有助于增强市场监管部门的透明度，提升公众对行政机关的信任度。实际操作中的注意事项：在实际操作中，市场监管部门应当以书面形式告知申请人不予立案的理由及依据，并确保告知内容准确、完整、清晰。如果申请人对告知内容有疑问或不满，市场监管部门应当耐心解答，并依法处理申请人的异议或复议请求。法律后果：如果市场监管部门未依法告知申请人不予立案的理由及依据，可能构成程序违法。在这种情况下，申请人有权依法向相关部门提出投诉或申请行政复议，甚至可能通过法律途径追究市场监管部门的法律责任。建议：如果您作为申请人收到了市场监管部门不予立案的决定，但未被告知具体理由及依据，您可以主动向市场监管部门提出询问，要求其提供书面说明。如果您对市场监管部门的决定有异议或不满，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。如有任何进一步的问题或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。

若遇到市场监管部门不予立案的情况，可按照以下步骤处理，核心结论前置如下：核查不予立案的法定理由是否充分根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条，市场监管部门不予立案需满足法定条件，例如：违法行为轻微且及时改正，未造成危害后果（符合《行政处罚法》第三十三条“首违不罚”情形）；超过行政处罚追责期限（违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至五年）；违法行为不属于本部门管辖（如应由其他部门或属地监管部门处理）。建议：要求市场监管部门出具书面《不予立案通知书》，明确说明不予立案的法律依据和事实理由。若未出具书面通知，可依据《政府信息公开条例》申请公开相关决定依据。通过行政复议或行政诉讼救济若认为不予立案决定违法或不当，可采取以下途径：行政复议：自收到《不予立案通知书》之日起60日内，向上一级市场监管部门或同级人民政府申请复议（根据《行政复议法》第九条）。复议机关需在60日内作出决定，若维持原决定，可进一步提起行政诉讼。行政诉讼：直接向法院起诉市场监管部门不履行法定职责（根据《行政诉讼法》第十二条、第四十七条）。需注意，若已申请复议且对复议结果不服，应在收到复议决定书之日起15日内起诉；若复议机关逾期未答复，可在复议期满后15日内起诉。关键证据：需提供初步证据证明存在违法行为（如合同、交易记录、照片、证人证言等），以证明市场监管部门“应当立案而未立案”。向纪检监察或上级部门投诉若市场监管部门存在不作为、乱作为或程序违法（如未依法调查、未告知救济权利等），可：向同级纪检监察机关举报工作人员失职渎职；通过12345政务服务便民热线、市场监管部门官网信访渠道反映问题，要求上级部门督促整改。注意：投诉需基于具体事实（如工作人员态度恶劣、拖延处理等），避免主观臆断。行动建议：优先通过书面形式（如挂号信、电子邮件）与市场监管部门沟通，保留送达回执或邮件截图；复议或诉讼前咨询专业律师，评估案件胜诉率及成本收益；若涉及重大利益（如消费者集体维权、企业商业秘密侵权），可联合其他受害方共同维权，增强举证能力。如有具体案件细节（如不予立案的具体理由、涉及行业等），可进一步向我说明，我将结合实务经验提供针对性分析。

市场监管部门不予立案的情形主要包括以下几种：不属于市场监管部门管辖范围：如果投诉或举报的事项不属于市场监管部门的职责范围，例如属于其他政府部门（如环保、税务等）的管辖范围，市场监管部门将不予立案。这种情况下，市场监管部门通常会告知投诉人或举报人向有管辖权的部门反映。缺乏明确的违法事实或证据：如果投诉或举报中缺乏具体的违法事实描述，或者没有提供足够的证据来支持违法行为的成立，市场监管部门可能因无法确认违法事实的存在而不予立案。例如，仅凭主观猜测或道听途说，而没有具体的证据或线索，通常不足以构成立案的依据。违法行为轻微且已及时改正：对于一些轻微的违法行为，如果当事人在市场监管部门介入前已经自行改正，且没有造成严重后果，市场监管部门可能会考虑不予立案。这种情况下，市场监管部门可能会采取教育、警告等非处罚性措施。超过追诉时效：根据相关法律法规，某些违法行为有追诉时效的限制。如果投诉或举报的事项已经超过了法定的追诉时效，市场监管部门将不再予以立案。当事人已达成和解或调解：在某些情况下，投诉人或举报人与被投诉人或被举报人可能已经通过和解或调解的方式解决了纠纷。如果市场监管部门在接到投诉或举报时，双方已经达成和解或调解协议，并且该协议已经履行或正在履行，市场监管部门可能会考虑不予立案。其他依法不予立案的情形：除了上述情形外，还可能存在其他依法不予立案的情况，如涉及国家秘密、个人隐私等敏感信息，或者投诉人或举报人拒绝提供必要信息等。法律建议：如果您认为市场监管部门不予立案的决定有误，或者您有新的证据或线索支持您的投诉或举报，您可以向市场监管部门提出复议申请，要求重新审查。在进行投诉或举报时，尽量提供详细、准确的违法事实描述和证据材料，以便市场监管部门能够更准确地判断是否立案。如果您对市场监管部门的决定有异议，或者需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。

针对您提出的问题“反映的问题不属实，市场监管局要依据哪个法律不予立案”，我可以明确告知您，市场监管局在面对不属实的反映问题时，其不予立案的依据主要来自于相关的行政法律法规以及程序性规定。以下是我根据现行法律体系，为您详细梳理的法律依据和解释：《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》：该规定明确了市场监督管理部门在办理行政处罚案件时应当遵循的程序。其中，对于不予立案的情形，规定了在特定情况下，如案件没有违法事实、不属于市场监督管理部门管辖等，市场监督管理部门应当作出不予立案的决定。在您的案例中，如果反映的问题经初步调查后被证实不属实，且不存在其他需要进一步调查的情形，那么市场监管局可以依据此规定作出不予立案的决定。《中华人民共和国行政处罚法》：该法规定了行政处罚的基本原则、种类、程序等。其中，对于行政处罚的立案程序，虽然该法没有直接规定不予立案的具体情形，但强调了行政处罚应当遵循公正、公开、合法、适当等原则。在实践中，如果市场监管局认为反映的问题不属实，且没有足够的证据支持立案调查，那么遵循行政处罚法的原则，市场监管局可以决定不予立案。其他相关法律法规：除了上述两部直接相关的法律法规外，市场监管局在作出不予立案决定时，还可能参考其他与市场监管相关的法律法规，如《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》等。这些法律法规中可能包含了对特定违法行为立案调查的具体规定，以及不予立案的相应情形。综上所述，市场监管局在面对不属实的反映问题时，其不予立案的依据主要来自于《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规以及程序性规定。在具体操作中，市场监管局会根据反映问题的性质、证据情况等因素进行综合判断，并依法作出是否立案的决定。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请随时向我咨询。

结论：立案审批表应当写明立案的程序规定，以下是具体写法及要点说明。写明立案程序规定的必要性规范执法流程：市场监督管理部门在立案时，明确写明立案的程序规定，有助于规范执法人员的行为，确保立案过程符合法定程序，避免因程序瑕疵导致案件被撤销或复议、诉讼败诉。保障当事人权益：立案程序规定的明确记载，能让当事人清楚了解案件立案的依据和流程，保障其知情权、参与权和监督权，增强执法透明度和公信力。内部监督与管理：对于市场监督管理部门内部而言，写明立案程序规定有利于加强内部监督，便于上级部门或法制机构对立案环节进行审查，确保执法活动的合法性和规范性。立案审批表中立案程序规定的写法引用具体法条：在立案审批表中，应明确引用与立案程序相关的法律法规条款。例如，依据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他渠道发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”在审批表中写明“经核查，本案符合《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十七条规定的立案条件，建议予以立案。” 说明立案流程步骤：简要描述立案的具体流程步骤，如“经初步审查，发现[具体违法行为]，符合立案条件。于[具体日期]填写立案审批表，报部门负责人审批。部门负责人于[审批日期]批准立案，指定[办案人员姓名]为本案办案人员。” 记录相关审批意见：除了写明立案依据和流程外，还应记录相关审批人员的意见。例如，办案人员提出立案建议并说明理由，部门负责人审核后签署“同意立案”或“不同意立案”的意见，并注明日期。注意事项准确性：引用的法律法规条款必须准确无误，确保立案程序规定的合法性和有效性。完整性：立案审批表中的立案程序规定应完整记录立案的各个环节和关键信息，避免遗漏重要内容。及时性：立案审批表应及时填写和审批，确保立案程序的及时启动和推进。如果在市场监督立案审批表填写过程中遇到任何疑问，欢迎随时向我咨询。

关于“如果不符合行政处罚立案条件是否必须要做出不予立案的程序”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：一、不予立案的适用情形首先，我们需要明确哪些情况下行政机关会作出不予立案的决定。根据相关法律法规，不予立案的情形包括但不限于：没有违法事实或违法事实不成立：经过初步调查，若发现并不存在违法事实，或者所举报、投诉的事项并不构成违法行为，行政机关将不予立案。未达到立案标准：许多违法行为需达到一定的危害程度或数额标准才会被立案。若涉案行为未达到这些标准，行政机关将不予立案。证据不足：若初步调查后发现没有足够的证据证明存在违法行为，行政机关同样会不予立案。已过追责时效：根据《行政处罚法》，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚（特定情况下期限延长至五年）。若违法行为已超过此时效，行政机关将不予立案。不具有管辖权：行政机关只能对其管辖范围内的违法行为进行立案查处。若违法行为不在本机关的管辖区域或事项范围内，行政机关将不予立案，并及时移送有管辖权的机关处理。违法情节轻微且已改正：对于某些轻微违法行为，若当事人在被发现后及时改正且未造成严重后果，行政机关在综合考虑后可能决定不予立案。重复立案：若一个案件已被其他行政机关立案处理，或之前已有相同处理结果，行政机关将避免重复立案。二、不予立案的程序要求当行政机关认为案件不符合立案条件时，需要遵循一定的程序要求来作出不予立案的决定：核查与决定：行政机关在收到案件线索后，应及时进行初步核查，并在规定期限内（如5-15个工作日）完成。根据核查结果，若认为不符合立案条件，应作出不予立案的决定。记录与存档：对于不予立案的案件，行政机关应详细记录线索材料、核查情况及不予立案的理由，并归入档案妥善保存。这是为了备后续监督检查和查询，确保程序的规范性和可追溯性。告知义务：若案件线索来自举报人或投诉人，行政机关决定不予立案时，应及时以书面方式告知举报人或投诉人，并说明理由。这有助于保障举报人和投诉人的知情权及后续申诉权利。三、是否必须做出不予立案的程序是的，当行政机关认为案件不符合立案条件时，必须按照规定的程序作出不予立案的决定。这一程序不仅体现了行政机关对案件的审慎态度，也是确保执法公正、合理的重要保障。通过不予立案的程序，行政机关能够明确告知当事人或举报人、投诉人案件的处理结果和理由，从而维护他们的合法权益。四、总结与建议综上所述，不符合行政处罚立案条件时，行政机关必须按照规定的程序作出不予立案的决定。这一程序包括核查与决定、记录与存档以及告知义务等环节。对于当事人或举报人、投诉人而言，如果他们对不予立案的决定有异议，可以依法提出申诉或复议，以维护自身合法权益。同时，我们也建议行政机关在作出不予立案决定时，能够更加透明、公正地处理案件，确保每一个案件都能得到公正、合理的处理。