利用职权借钱不还的行为，其定性需根据具体情形来判断，可能涉及民事纠纷、职务违法或职务犯罪等多个层面。以下是对此问题的详细分析：
民事纠纷层面：
- 如果利用职权借钱，但借款行为本身并不涉及职权滥用，即借款是基于双方自愿、平等、公平的原则进行的，那么该行为主要构成民事纠纷。
- 在这种情况下，出借人可以通过民事诉讼途径，要求借款人归还借款及支付相应的利息（如果双方有约定且不违反法律规定）。法院将根据《中华人民共和国民法典》中关于借款合同的规定，对案件进行审理并作出判决。
职务违法层面：
- 如果利用职权借钱，且借款行为与职权行使存在关联，例如借款人利用职权地位或影响力迫使他人借款，或者借款行为违反了单位内部的财务管理规定等，那么该行为可能构成职务违法。
- 在这种情况下，借款人可能面临单位内部的纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。同时，如果借款行为给单位造成了经济损失，借款人还可能需要承担赔偿责任。
职务犯罪层面：
- 如果利用职权借钱不还，且借款行为涉及贪污、受贿等职务犯罪行为，那么该行为将构成犯罪。
- 例如，如果借款人利用职权地位或影响力，以借款为名非法占有他人财物，或者为他人谋取利益并收受他人财物作为借款的回报，那么这些行为可能构成贪污罪或受贿罪。
- 在这种情况下，借款人将面临刑事追究，可能被判处刑罚，如有期徒刑、无期徒刑等，并可能被处以罚金或没收财产。
法律建议：
- 对于出借人而言，如果遇到利用职权借钱不还的情况，首先应当尝试与借款人协商解决。如果协商无果，可以收集相关证据（如借款合同、转账记录、聊天记录等），向法院提起民事诉讼要求归还借款。
- 如果怀疑借款行为涉及职务违法或职务犯罪，可以向借款人所在单位或相关纪检监察机关举报，并提供相关证据。这些机关将依法进行调查处理，并根据调查结果作出相应的处理决定。
可能后果：
- 如果借款行为被认定为民事纠纷，借款人将承担民事责任，即归还借款及支付利息。
- 如果借款行为被认定为职务违法，借款人将面临单位内部的纪律处分和可能的赔偿责任。
- 如果借款行为被认定为职务犯罪，借款人将面临刑事追究和可能的刑罚处罚。
总之，利用职权借钱不还的行为其定性需根据具体情形来判断。如果你遇到此类问题或有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。