长期借用公款不还，其定性主要取决于行为人的主观意图、行为性质以及造成的后果等多个因素，可能涉及挪用资金罪、职务侵占罪或贪污罪等不同的法律定性。以下是对这一问题的详细分析：

1. 挪用资金罪：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，构成挪用资金罪。
   • 定性要点：行为人需具有挪用资金的故意，且挪用资金用于个人使用或借贷给他人，同时需满足数额较大、超过三个月未还等条件。若长期借用公款不还，且符合上述条件，则可能构成挪用资金罪。

2. 职务侵占罪：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，构成职务侵占罪。
   • 定性要点：与挪用资金罪不同，职务侵占罪要求行为人具有非法占有的目的，即意图将公款永久性地据为己有。若长期借用公款不还，且行为人表现出非法占有的意图，如拒绝归还、转移财产等，则可能构成职务侵占罪。

3. 贪污罪（针对国家工作人员）：

   • 定义：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。
   • 定性要点：若行为人为国家工作人员，且长期借用公款不还，同时具有非法占有的目的，则可能构成贪污罪。贪污罪与职务侵占罪在行为性质上相似，但主体不同，贪污罪的主体为国家工作人员。

法律建议：

• 对于长期借用公款不还的行为，应首先明确行为人的身份（是否为国家工作人员）、主观意图（是否具有非法占有的目的）以及行为性质（是否满足挪用资金、职务侵占或贪污的构成要件）。
• 若行为人构成犯罪，将面临刑事责任的追究，包括有期徒刑、罚金等刑罚。因此，建议行为人尽快归还公款，以减轻或避免法律责任。
• 对于单位而言，应加强财务管理和内部控制，防止类似事件的发生。同时，对于已经发生的借用公款不还的行为，应及时采取法律措施进行追讨和维权。

可能后果：

• 若行为人构成挪用资金罪、职务侵占罪或贪污罪，将面临刑事责任的追究，可能被判处有期徒刑、罚金等刑罚。
• 行为人的个人信用和职业声誉也将受到严重影响，可能对其未来的职业发展和生活造成不利影响。

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