将商业用途的房产改做宾馆，确实属于更改用途。不过，这种更改在严格遵守相关法律法规和履行一系列审批手续的前提下，是合法的。以下是对此问题的详细分析：
合法性基础与条件
产权性质与使用功能：
- 商业用房本身具备商业经营属性，这为改建成宾馆提供了可能性。但关键在于，产权证上是否注明了限制或禁止用于宾馆等非原设计用途的条款。如果没有此类限制，那么从产权性质上看，改建是可行的。
规划与用途变更：
- 必须向当地规划部门提出申请，详细说明改造方案及用途变更情况。规划部门会根据城市规划要求，对改造方案进行审查。只有获得规划部门的批准后，方可进行后续改造工作。
建筑安全与消防审批：
- 改造过程必须符合建筑设计规范和安全标准，确保宾馆的结构安全。
- 必须按照消防规范配备和改造消防设施，如安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并通过消防部门的验收，取得消防许可证。这是确保宾馆消防安全的重要环节。
卫生许可与健康安全：
- 向卫生部门申请卫生许可证，确保宾馆的卫生状况达标，包括客房、餐厅、公共区域等的清洁和消毒工作。
- 遵守《公共场所卫生管理条例》等相关法规，保障消费者的健康权益。
工商登记与特种行业许可：
- 办理工商营业执照，确定宾馆的经营主体和经营范围。
- 由于宾馆属于特种行业，还需向公安机关申请特种行业许可证，确保经营活动符合治安管理要求。
环保要求：
- 改造过程和运营过程中需符合环保要求，如合理处理污水排放、控制噪声污染等。
- 避免对周边环境造成不良影响，确保环保合规，这是宾馆长期经营的重要保障。
审批流程与证照办理
- 在整个改造过程中，需要与当地住建、消防、环保、卫生、工商、公安等部门进行密切沟通。
- 按照规定的流程提交申报材料，接受各部门的审查与验收。
- 只有取得所有必要的许可证照后，方可正式开展宾馆经营活动。
法律风险与建议
- 如果擅自将商业用房改建成宾馆而未履行审批手续或未取得相应许可证照，将面临法律责任和经济损失，包括罚款、停业整顿甚至吊销营业执照等。
- 因此，建议在进行此类改造前，务必咨询专业律师（即我本人，姚前松律师，专注于婚姻家庭、经济纠纷领域，但房产问题也在我专业范畴内），确保整个过程的合法性和合规性。
综上所述，将商业用途的房产改做宾馆确实属于更改用途，但只要满足相关法规要求、完成必要的审批流程，并取得相应的许可证照，就是合法的。如果你有具体的改造计划或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供详细的法律指导和建议。