综合行政执法局未成立执法案件审理委员会，可能违反了地方性法规或部门规章中关于行政执法程序或内部管理机制的相关规定，但具体需结合当地的具体法规或规章来判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 地方性法规或规章的特定要求：

   • 在一些地区，为了规范行政执法行为，提高执法质量和效率，地方性法规或政府规章可能明确要求综合行政执法局等行政执法机构设立执法案件审理委员会或类似的内部审议机构。这样的机构通常负责审议重大、复杂或疑难的执法案件，确保执法决定的合法性和合理性。
   • 如果当地有这样的法规或规章，并且明确规定了综合行政执法局必须成立执法案件审理委员会，那么未成立就可能构成违法。

2. 行政执法程序的一般原则：

   • 即使没有具体的法规或规章要求成立执法案件审理委员会，综合行政执法局在执法过程中也应遵循行政执法程序的一般原则，如公正、公开、效率等。
   • 成立执法案件审理委员会可以被视为一种保障执法公正和效率的内部管理机制。如果未成立，且这种缺失影响了执法的公正性或效率，虽然不一定直接构成违法，但可能引发对执法合法性的质疑。

3. 法律后果与救济途径：

   • 如果综合行政执法局未成立执法案件审理委员会确实违反了当地的具体法规或规章，那么可能面临相应的法律后果，如被责令改正、受到行政处分等。
   • 对于因未成立执法案件审理委员会而可能受到不公正对待的当事人，他们可以通过行政复议或行政诉讼等途径来寻求救济。

4. 实际操作中的建议：

   • 综合行政执法局应仔细研究当地关于行政执法程序或内部管理机制的相关法规或规章，确保自身行为符合法律要求。
   • 如果当地确实要求成立执法案件审理委员会，那么应尽快成立并完善相关机制，以确保执法的公正性和效率。
   • 对于当事人而言，如果认为综合行政执法局的执法行为存在问题，可以咨询专业律师（如我，郑学滨律师，专注于行政纠纷等领域），了解自己的权利和救济途径。

总结来说，综合行政执法局未成立执法案件审理委员会是否违法，需结合当地的具体法规或规章来判断。如果确实违反了相关规定，那么应承担相应的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。