包工头故意拖欠工资，一般不属于诈骗，而更可能属于拒不支付劳动报酬的行为，但具体是否构成犯罪需结合实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、拖欠工资与诈骗的区别
主观意图不同：
- 拖欠工资：通常是由于资金周转困难、经营不善等原因导致暂时无法支付工人工资，其主观上并无非法占有他人财物的目的。例如，包工头可能因为工程款未到位，导致无法按时支付农民工工资。
- 诈骗：则是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物。比如，包工头虚构工程项目，骗取农民工的保证金或工资后逃匿。
行为方式不同：
- 拖欠工资：是包工头未按照约定时间支付工人工资，但并未否认债务关系。农民工仍然可以通过法律途径追讨工资。
- 诈骗：则是通过欺骗手段使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分财产。农民工在被骗后，往往难以追回损失。
法律后果不同：
- 拖欠工资：可能构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚和民事赔偿。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 诈骗：则构成诈骗罪，同样面临刑事处罚，但罪名和量刑标准不同。诈骗罪的量刑通常根据诈骗数额和情节严重程度来判定。
二、如何区分拖欠工资与诈骗
审查用工主体资格：
- 确认包工头或用人单位是否具有合法的用工主体资格。如果包工头没有合法的用工资格，且存在欺骗行为，那么更可能构成诈骗。
考察履约能力：
- 评估包工头或用人单位在承接工程时是否具备相应的资金、技术条件等履约能力。如果包工头在承接工程时就没有履约能力，且存在欺骗行为，那么也可能构成诈骗。
分析欠薪原因：
- 了解拖欠工资的具体原因，如是否因资金周转困难、经营不善等客观原因导致。如果欠薪原因是客观的，且包工头有积极的解决态度，那么更可能属于拖欠工资行为。
调查资金流向：
- 追踪被拖欠工资的流向，判断是否存在转移财产、隐匿资产等行为。如果包工头存在转移财产、隐匿资产等行为，且拒绝支付工资，那么可能构成拒不支付劳动报酬罪或诈骗罪。
三、农民工的维权途径
当农民工遭遇包工头拖欠工资时，可以通过以下途径维护自身权益：
向劳动监察部门投诉：
- 劳动监察部门有权对拖欠工资行为进行查处，责令包工头限期支付工资，并可对其施以行政处罚。
申请劳动仲裁或向法院起诉：
- 农民工可以持相关证据（如工资欠条、工作记录等）直接向法院起诉，要求包工头支付工资；或者通过劳动仲裁机构进行仲裁，再依据仲裁结果向法院申请强制执行。
寻求工会组织帮助：
- 工会组织作为劳动者的“娘家”，可以提供法律援助和协调解决工资拖欠问题。
总结：包工头故意拖欠工资一般不属于诈骗，但可能构成拒不支付劳动报酬罪。农民工在遭遇拖欠工资时，应积极运用法律手段维护自身权益。同时，包工头也应增强法律意识，履行支付工资的法定义务，避免引发不必要的法律纠纷和严重后果。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。