针对您提出的“央企不愿给挂证人员办理退休是否合法”的问题，这需要从多个角度进行分析和解答。
首先，我们要明确“挂证”行为的性质。根据住房和城乡建设部办公厅的相关通知，挂证行为通常指的是专业技术人员职业资格证书的注册单位与实际工作单位不一致，且这种不一致并非出于合法、合理的情形（如退休、事业单位改制等特殊情况）。挂证行为在工程建设领域是被视为违法违规的，因为它可能涉及到资质造假、安全风险等问题。
接下来，我们分析退休办理的相关规定。退休是劳动者达到法定退休年龄或依法提前退休后，享受养老保险待遇的一种制度。退休的办理通常与劳动者的实际工作情况、社保缴纳情况等因素有关。对于挂证人员，如果其实际并未在央企工作，或者其社保缴纳单位与央企不一致，那么央企可能没有义务为其办理退休手续。
现在，我们结合这两点来回答您的问题：
如果挂证人员并未在央企实际工作：那么央企没有义务为其办理退休手续。因为退休是基于实际工作关系和社保缴纳关系的一种制度，如果挂证人员并未在央企工作，那么央企自然没有为其办理退休的法律依据。
如果挂证人员存在违法违规行为：如通过挂证方式获取不当利益，那么央企不仅可能拒绝为其办理退休手续，还可能根据相关规定对其进行处理，如注销其注册资格、向相关部门举报等。
合法合规的挂证情形：虽然前面提到了挂证行为通常被视为违法违规，但也存在一些合法合规的挂证情形，如达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的、因事业单位改制等原因保留事业单位身份等。然而，即使在这些情形下，如果挂证人员并未在央企实际工作或社保缴纳单位与央企不一致，央企仍然可能没有义务为其办理退休手续。但这种情况下的不办理退休，并非因为挂证行为本身，而是因为实际工作关系和社保缴纳关系的不一致。
结论：央企不愿给挂证人员办理退休，在大多数情况下是合法的。因为退休的办理需要基于实际的工作关系和社保缴纳关系，而挂证行为往往与这些关系不一致。当然，如果挂证人员能够证明其与央企存在实际的工作关系，并且社保缴纳也符合相关规定，那么央企拒绝为其办理退休手续则可能构成违法。但这种情况在挂证行为中较为罕见。
最后，我建议您如果遇到此类问题，应首先了解自己的实际情况和法律规定，然后与央企进行沟通协商。如果协商无果，您可以向相关部门（如劳动保障部门、社保部门等）进行咨询或投诉，以维护自己的合法权益。