政府信息公开答复以口头形式作出一般是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
法律依据角度
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，行政机关收到政府信息公开申请后，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。并且，答复应当以书面形式作出，除非申请人同意，否则行政机关不得以其他形式答复。书面答复能够确保信息的准确性和可追溯性，便于申请人保存和后续维权。
实践操作角度
口头答复存在诸多弊端。一方面，口头答复的内容可能因记忆偏差、表述不清等原因导致信息传递不准确，申请人可能无法准确理解行政机关的答复内容。另一方面，口头答复缺乏书面记录，一旦发生争议，申请人难以提供有效证据证明行政机关的答复情况，不利于维护自身合法权益。例如，若申请人对行政机关的口头答复不满意，想要通过行政复议或行政诉讼等途径维权，但由于没有书面答复作为证据，可能会面临举证困难的问题。
例外情况说明
虽然一般情况下政府信息公开答复应以书面形式作出，但也存在一些特殊情况。比如，在紧急情况下，为了及时满足申请人的信息需求，行政机关可能会先以口头形式进行简要答复，但随后应当尽快补发书面答复。不过，这种例外情况需要严格符合相关条件，并且行政机关应当有相应的记录和说明，以确保答复的合法性和规范性。
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