关于在职人员取暖费和降温费的承担问题，这主要取决于具体的法律法规、地方政策以及用人单位的规章制度，以下分情况说明：
法律法规层面：
- 在国家层面的法律法规中，并没有明确规定取暖费和降温费必须由用人单位承担。这两项费用的承担更多依赖于地方性法规、规章或政策的规定，以及用人单位与劳动者之间的约定。
地方政策层面：
- 不同地区对于取暖费和降温费的承担可能有不同的规定。例如，一些北方地区可能会出台相关政策，要求用人单位为职工支付取暖费，或者提供取暖补贴。同样，在南方高温地区，也可能有关于降温费或高温津贴的相关规定。
- 建议：您可以查阅所在地区的地方性法规、规章或政策，了解是否有关于取暖费和降温费的具体规定。
用人单位规章制度层面：
- 即使没有法律法规或地方政策的明确规定，用人单位也可以根据自身的经营状况和员工福利政策，自行决定是否支付取暖费和降温费。
- 举例：一些用人单位可能会将取暖费和降温费作为员工福利的一部分，在劳动合同或规章制度中明确规定由用人单位承担。而另一些用人单位则可能要求员工自行承担这些费用，或者通过其他方式（如提供取暖设备、降温设施等）来间接承担。
劳动合同与集体合同层面：
- 如果劳动合同或集体合同中明确规定了取暖费和降温费的承担方式，那么双方应当按照合同约定执行。
- 建议：您可以仔细查阅自己的劳动合同或集体合同，了解是否有关于这两项费用的具体约定。
针对您的情况，我给出以下建议：
- 首先，查阅所在地区的地方性法规、规章或政策，了解是否有关于取暖费和降温费的具体规定。
- 其次，查阅自己的劳动合同或集体合同，看是否有关于这两项费用的约定。
- 如果既没有法律法规或地方政策的规定，也没有劳动合同或集体合同的约定，那么您可以与用人单位进行协商，看是否能够达成一致意见。
- 如果协商无果，且您认为用人单位的行为侵犯了您的合法权益，您可以考虑向当地的劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
最后需要强调的是，由于取暖费和降温费的承担问题涉及多个方面，且不同地区、不同用人单位的情况可能有所不同。因此，在处理这类问题时，建议您根据自己的具体情况和所在地区的法律法规、政策规定来综合判断。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。