结论：仅从工资4500元但社保缴纳基数为7162元这一信息来看，不能直接判定为不合法，但需要结合具体情况进一步分析。
社保缴纳基数的确定原则
根据《社会保险法》及相关规定，社保缴纳基数通常以职工上年度月平均工资为基准，但需在当地社保部门规定的上下限范围内。若职工实际工资低于当地下限，则按下限缴纳；若高于上限，则按上限缴纳。
- 若7162元是当地社保缴费上限：即使工资为4500元，单位也可按上限缴纳，此时合法。
- 若7162元超过当地上限：单位可能存在违规操作，需核实当地政策。
- 若7162元是单位自行设定的高基数：需确认是否与职工协商一致，或是否存在利用高基数少缴个税等目的（可能涉及其他法律风险）。
工资与社保基数的合理关系
社保基数原则上应反映职工实际收入水平。若单位长期以高于工资的基数缴纳社保，可能涉及以下问题：
- 单位成本增加：社保费用由单位和个人共同承担，高基数会加重单位负担。
- 职工权益影响：高基数可能提高职工未来社保待遇（如养老金），但若单位未同步提高工资，可能损害职工当前利益。
- 合规性风险：若单位通过高基数规避其他法律义务（如最低工资标准、经济补偿计算基数等），可能面临劳动监察处罚。
建议核实方向
- 查询当地社保政策：确认7162元是否符合当地缴费基数上下限规定。
- 检查工资条和社保记录：核对社保缴费基数与工资总额是否匹配，是否存在其他扣款或补贴。
- 与单位沟通：了解高基数的具体原因，确认是否自愿或存在误解。
总结：社保缴纳基数与工资不一致不一定违法，但需结合当地政策、单位操作目的及职工权益综合判断。若存在疑虑，建议进一步核实或向我咨询具体细节。