结论：电梯安装或更换项目若未经过招投标程序，而由业委会直接签订合同，其合法性需根据具体情况判断，主要取决于项目金额、性质以及是否符合相关法律法规的规定。

分析说明：

1. 招投标法的适用范围：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，对于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。
   • 电梯作为建筑物内的垂直交通工具，其安装或更换通常被视为涉及公共安全的重要项目。然而，是否必须招标还取决于项目的具体金额和性质。如果项目金额较小，或者属于业主自行筹资、不涉及公共利益的情形，可能不适用招投标法。

2. 业委会的权限与职责：

   • 业主委员会（业委会）是业主大会的执行机构，负责代表业主与物业服务企业或其他服务方签订物业服务合同等。
   • 在电梯安装或更换项目中，业委会通常有权代表业主选择服务方并签订合同。但这一行为必须在法律法规和业主大会授权的范围内进行。

3. 未招投标直接签订合同的合法性：

   • 合法情形：如果电梯安装或更换项目不适用招投标法（如项目金额较小、不涉及公共利益等），且业委会在签订合同前已获得业主大会的授权或同意，那么直接签订合同可能是合法的。
   • 违法情形：如果项目属于必须招标的范围而未进行招标，或者业委会在未获得业主大会授权或同意的情况下擅自签订合同，那么这一行为可能是违法的。违法签订的合同可能面临被撤销或确认无效的风险，同时相关责任人也可能承担法律责任。

法律建议：

• 对于业委会：在决定电梯安装或更换项目是否招标前，应仔细研究相关法律法规和业主大会的授权范围。如果项目属于必须招标的范围，应依法进行招标；如果不属于必须招标的范围，也应确保签订合同前获得业主大会的授权或同意。
• 对于业主：如果对业委会的决定有异议或发现违法行为，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。同时，业主也有权参与业主大会的决策过程，对涉及公共利益的项目表达自己的意见和诉求。

后续行动与风险防范：

• 完善决策程序：业委会在做出重大决策前，应确保决策程序的合法性和透明性，充分听取业主的意见和建议。
• 加强法律意识：业委会成员应加强法律学习，提高法律意识，确保在行使职权时遵守法律法规和业主大会的授权范围。
• 建立监督机制：业主大会应建立对业委会的监督机制，定期对业委会的工作进行审查和评估，确保其依法履行职责。

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