关于学校退休人员在2013年以前在企业兼职是否合规的问题，结论需分情况讨论，具体分析如下：

1. 退休人员身份与劳动关系认定

根据原劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发〔1996〕354号）及司法实践，退休人员已享受养老保险待遇或领取退休金的，其与企业建立的用工关系一般按劳务关系处理，而非劳动关系。因此，2013年以前退休人员在企业兼职的合规性，主要取决于是否违反当时有效的法律法规或政策限制，而非劳动合同法的约束。

关键点：

• 若退休人员已领取养老金，其与企业属于劳务关系，不受《劳动合同法》中关于工作时间、社保缴纳等条款的限制。
  
• 若退休人员未领取养老金（如提前退休或特殊工种退休），可能涉及劳动关系认定争议，但此类情况在2013年前较少见。

2. 2013年以前的政策限制

2013年前，国家对退休人员再就业的规范主要依据以下文件：

• 《公务员法》（2006年实施）：明确公务员退休后三年内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动，但此规定仅针对公务员群体，不涉及普通学校退休人员。
  
• 地方性政策：部分地区可能出台限制退休人员兼职的规定（如要求原单位同意、禁止从事特定行业等），但此类政策效力层级较低，且存在地域差异。
  
• 行业规定：教育、医疗等特殊行业可能对退休人员兼职有额外限制（如禁止返聘至同类岗位），但需以具体行业文件为准。

结论：

• 若学校退休人员为普通教职工（非公务员），且无地方或行业特殊限制，2013年前在企业兼职通常合规。
  
• 若存在地方性禁止性规定或行业限制，则需以具体文件为准，可能涉及违规风险。

3. 合规性风险与建议

即使2013年前无明确禁止性规定，退休人员兼职仍需注意以下风险：

• 竞业限制：若原单位与退休人员签订过竞业限制协议，需遵守协议约定，否则可能承担违约责任。
  
• 知识产权归属：兼职期间产生的发明创造、作品等，需明确权利归属，避免纠纷。
  
• 税务合规：劳务报酬需依法缴纳个人所得税，否则可能面临税务处罚。

建议：

• 退休人员兼职前，建议与原单位沟通确认无竞业限制或其他限制性约定。
  
• 企业与退休人员签订书面劳务协议，明确工作内容、报酬、权利义务等条款。
  
• 保留兼职期间的工资支付记录、工作成果等证据，以备争议时使用。

4. 2013年后的政策变化（供参考）

2013年后，国家对退休人员再就业的规范逐渐完善，例如：

• 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（2021年实施）明确，退休人员与用人单位的纠纷按劳务关系处理。
  
• 部分地区出台政策鼓励退休人员发挥余热（如返聘、灵活就业等），但需符合年龄、健康等条件。
  

提示：若问题涉及2013年后的兼职行为，需以现行政策为准，但用户明确询问2013年前的情况，故此处仅作背景补充。

总结：
学校退休人员在2013年以前在企业兼职的合规性，需结合其身份（是否领取养老金）、地方政策及行业规定综合判断。若无特殊限制，通常合规；若存在限制性规定，则可能涉及违规风险。建议根据具体情况进一步核实当地政策，并签订书面协议明确权利义务。如有其他疑问，可直接向我咨询。