行政投诉答复通常不直接设定权利义务内容，但其可能间接影响当事人的权利义务关系。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、行政投诉答复的性质与目的
行政投诉答复是行政机关对公民、法人或其他组织提出的投诉进行调查、核实后，作出的书面回应。其目的在于告知投诉人投诉事项的处理结果，包括是否受理、调查情况、处理意见等。行政投诉答复本身并不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，而是对已有权利义务关系的一种确认或说明。
二、行政投诉答复可能间接影响权利义务的情况
确认违法事实：如果行政投诉答复中确认了被投诉人的违法行为，这可能为后续的行政处罚、民事赔偿等提供依据，从而间接影响当事人的权利义务。例如，在消费者投诉中，如果行政机关确认商家存在欺诈行为，消费者可以依据此答复要求商家进行赔偿。
指导后续行动：行政投诉答复中可能包含对投诉人后续行动的建议或指导，如建议投诉人通过法律途径解决争议等。这些建议虽然不直接设定权利义务，但可能引导投诉人采取特定行动，从而间接影响其权利义务的实现。
作为行政复议或诉讼的证据：行政投诉答复可以作为投诉人申请行政复议或提起行政诉讼的证据之一。在复议或诉讼过程中，答复的内容可能被用来证明行政机关的处理是否合法、合理，从而间接影响当事人的权利义务。
三、行政投诉答复与行政决定的区别
行政决定是行政机关依法对特定事项作出的具有法律效力的处理决定，如行政处罚决定、行政许可决定等。行政决定直接设定、变更或消灭当事人的权利义务，具有强制执行力。而行政投诉答复则不同，它更多是对投诉事项的一种回应和说明，不直接具有法律效力。
四、法律建议
仔细审查答复内容：投诉人在收到行政投诉答复后，应仔细审查答复内容，了解投诉事项的处理结果和依据。如果答复中确认了被投诉人的违法行为或提供了有益的建议，投诉人可以据此采取后续行动。
考虑复议或诉讼：如果投诉人对行政投诉答复不满意或认为答复侵犯了其合法权益，可以考虑申请行政复议或提起行政诉讼。在此过程中，答复将作为重要证据之一被审查。
寻求专业法律帮助：由于行政投诉答复可能涉及复杂的法律问题，投诉人在处理过程中可以寻求专业律师的帮助。律师可以提供法律咨询、代理复议或诉讼等服务，帮助投诉人维护其合法权益。
总结来说，行政投诉答复本身不直接设定权利义务内容，但其可能通过确认违法事实、指导后续行动或作为复议诉讼证据等方式间接影响当事人的权利义务关系。因此，投诉人在处理行政投诉时，应充分了解答复的性质和目的，并根据实际情况采取相应的法律行动。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。