结论：一般情况下，不能直接起诉税务局；能否起诉上家需结合具体情况判断，若符合起诉条件可以起诉上家。以下为你详细分析：
关于能否起诉税务局
- 行政诉讼角度
税务局是行政机关，其征税行为属于行政行为。根据我国《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。但是，上家没有能力补税这一情况，通常并不直接意味着税务局的征税行为违法或者侵犯了你的合法权益。
税务局的征税是基于税收法律法规的规定，对纳税人进行税款的征收管理。如果税务局在征税过程中依法履行了职责，不存在程序违法或者适用法律错误等情形，那么你起诉税务局要求其承担某种责任，缺乏合法的依据和理由，法院一般不会支持你的诉求。
- 民事纠纷角度
你与上家之间的发票及补税问题本质上属于民事纠纷范畴。税务局在其中主要是履行税收征管的行政职能，并非民事纠纷的直接相对方。你与上家之间的权利义务关系，不能通过直接起诉税务局来解决，而应该通过与上家协商或者通过民事诉讼等途径来处理。
关于能否起诉上家
- 存在合同关系的情况
如果你与上家之间存在合同关系，例如买卖合同等，在合同中明确约定了关于发票开具以及税务承担等相关条款。现在上家开了发票但却没有能力补税，导致你可能面临税务风险或者其他损失，这可能构成上家违约。
根据《民法典》的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在这种情况下，你可以以违约为由起诉上家，要求上家承担相应的违约责任，比如赔偿你因上家未补税而遭受的损失等。
- 不存在合同关系的情况
如果你们之间不存在明确的合同关系，但是上家的行为给你造成了实际的损害，例如因为上家未补税导致你被税务机关要求承担连带责任等。你可以根据《民法典》中关于侵权责任的规定来主张权利。
如果能够证明上家的行为存在过错，并且该过错行为与你的损害结果之间存在因果关系，那么你可以起诉上家要求其承担侵权赔偿责任。不过，在这种情况下，你需要承担较重的举证责任，要充分证明上家的过错以及损害结果等事实。
如果你在处理这类发票及税务相关的法律问题过程中遇到困难，或者还有其他疑问，都可以直接向我咨询。